同志们：

今天这次会议，是在医药卫生体制改革深入推进、“三好一满意”活动扎实开展、市直医疗卫生事业快速发展的重要阶段，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实市委和省卫生厅关于开展治庸问责的决议精神，安排部署市直卫生系统治庸问责工作，动员党员干部和广大医护人员以奋发有为、创先争优的精神状态，推进市直医疗卫生事业加快发展。市卫生局对今天的会议高度重视，会前，局长办公会进行了两次专题研究并制定了《市卫生局关于开展治庸问责工作的实施方案》，刚才，姚曦同志宣读了市委有关文件精神和市卫生局关于开展这项工作的有关意见，希望局机关和各单位认真学习、高度重视、认真贯彻落实。

下面，按照市委的部署，我就在局机关、市直各医疗卫生单位扎扎实实推进治庸问责工作，强调几点意见。

一、统一思想，充分认识治庸问责工作的重要意义

8月17日，省委召开会议，对强力推进治庸问责工作进行动员部署。8月23日，省卫生厅召开电视电话会议，对全省卫生系统“深入推进治庸问责、加强医疗管理”进行安排部署。8月29日，市委又召开动员大会，决定在全市广大党员干部中开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容的治庸问责工作。半个月不到的时间，省委、省卫生厅、市委相继召开会议，对这项工作进行专题部署，要求之高、力度之大，态度之坚决，前所未有。因此，局机关、市直各医疗卫生单位一定要高度重视，深化认识，统一思想，积极行动，主动作为，确保活动扎扎实实推进，确保工作取得实实在在的成效。

第一，开展治庸问责，是营造干事创业良好氛围的有力举措。去年底，中央对省委主要领导同志进行了调整。省委、省政府明确提出，要把构建中部地区崛起战略支点作为湖北经济社会发展的总目标、总任务，以构建战略支点为旗帜统领各项发展战略，实现湖北经济社会科学发展、跨越式发展。实现省委、省政府提出的目标任务，需要一些强有力的工作措施。年初，省委开展了“三万”活动，现在又开展治庸问责工作，都是为了在全省营造干事创业的良好氛围，实现“十二五”良好开局。省委书记李鸿忠同志在8月17日召开的省直机关治庸问责动员大会上强调，治理庸懒散问题，从小处讲是加强干部队伍建设的需要，从大处讲是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。市委书记黄关春同志在8月29日召开的全市治庸问责工作动员会上强调，开展治庸问责，目的就是要有针对性地解决精神懈怠的问题，激发干部的工作热情，始终保持奋发有为的精神状态；解决能力不足的问题，提高干部的素质本领，尽职尽责地干事创业；解决脱离群众的问题，转变干部的工作作风，提高服务群众的水平，密切党群干群关系；解决消极腐败问题，加强预警防控，深化反腐倡廉，营造廉洁从政的良好风气。局机关、市直各医疗卫生单位一定要把思想、把行动统一到省委和市委的要求部署上来，把治庸问责作为当前的一项重要政治任务，切实抓紧抓好抓出成效。

第二，开展治庸问责，是加强卫生干部队伍建设的重要抓手。当前，从总体上看，局机关、市直医疗卫生单位干部、医护人员的作风状况、医德医风的表现是好的，是昂扬向上、积极进取、全心全意为人民健康服务的，但少数同志在思想、行动、作风、境界、作为等方面还或多或少地还存在着一些问题，或者说与当前形势不太适应的地方，有的“庸、懒、散”现象还比较突出，人民群众反映比较强烈。我总结了一下，可能不太准确、不太全面，但必须引起高度重视。在干部中，主要存在三个方面的问题。一是学习不够，能力不足的问题。有的人虽然认识到了学习的重要性，但满足应付工作，内化、反思不够，工作思路、工作方法老生常谈、毫无新意；有的认为学习就是浏览新闻，把学习当作娱乐休闲，讲起时事八卦口若悬河，谈起业务哑口无言；还有个别人，对学习态度冷漠，平时热衷于搞应酬，吃吃喝喝、拉拉扯扯，甚至不能守摊守点。二是工作不力，效率低下的问题。有的以资历深、经验足自居，固守僵化的思维模式和工作模式，不求有功但求无过，满足于常规性推进工作；有的借口人手少、事务杂，存在等、靠、要的心理，满足于守摊子、不出乱子；有的脑不勤、手不勤、嘴不勤、腿不勤，分内工作都完成不了，做糊涂事、办糊涂文、开糊涂会；有的甚至怕事、避事、躲事，一些利民惠民的实事、好事在手中打折扣甚至实现不了，在社会上造成不良影响。三是作风漂浮，精神懈怠的问题。有的对工作中的问题视而不见听而不闻，不向领导汇报，得过且过，导致同一问题反复出现；有的大局意识和责任意识不强，对领导交办的工作不是推诿就是借口难度大拖而不决；还有的以老同志自居，认为已经表现过了，职位荣誉已经基本到手，升迁基本无望，于是丧失前进的动力，推一下动一下，甚至推三下才动一下。在我们的医务人员身上，主要存在着四种不良现象。一种是“经验型”医务人员，表现于学习不足，激情缺乏，探索精神匮乏，加强学习、提升自身素质的意识不够、主动性不强，看病治病凭老经验、老办法，工作原地踏步，进步不快，提升不够。一种是“迷惘型”医务人员，表现于缺乏积极阳光的职业态度，没有正确的职业认识与职业规划，工作多年业务能力和水平得不到有效提升，做一天和尚撞一天钟，不思进取，时间长了就变成“老油条”。一种是“散漫型”医务人员，表现于事业心不强，将神圣的治病救人仅仅作为一种谋生手段，迟来早走，作风散漫，纪律不严，不严格执行操作规程，不严格遵守质量标准和工作规范，对患者简单应付，甚至一推了之，与救死扶伤的卫生工作宗旨格格不入，严重时甚至导致医疗事故时有发生。一种是“医德医风缺失型”， 表现于极少数医务人员医德医风缺失，对患者态度粗暴，不负责任，生、冷、硬、顶、推，甚至收受红包、回扣、开大处方、做大检查等严重违反医务人员职业道德的现象。以上种种庸、懒、散的思想和行为，在部分干部和医务人员身上或多或少存在，如果任其发展必然影响个人成长，损害卫生系统形象，影响卫生事业发展。

第三，开展治庸问责，是树立白衣天使全新形象的迫切需要。最近一段时间，我们省卫生系统负面问题连续不断，特别是仙桃120事件、武汉市三医院拆线事件，中南医院腔镜事件等等等，还有8月24日发生的上海交通大学附属第三人民医院的“医跑跑”事件，严重损害了卫生系统形象。这些现象虽然发生在外地，在我市还没有出现，但我们不能有丝毫侥幸、丝毫懈怠，一定要深刻反思，引以为诫，举一反三，借治庸问责活动东风，对少数医务人员、工作人员责任意识不强，医德医风问题严重的问题进行严厉打击，加强责任追究，防微杜渐，避免精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象和不负责、不尽责、不担当的“三不”问题在我市特别是市直卫生系统出现。

二、突出重点，以强有力的措施推进治庸问责工作

按照市委的要求和部署，从8月底开始，集中四个月的时间，在全市广大党员干部中开展治庸问责工作。局里已经制定了工作方案，马上将要印发，市直各医疗卫生单位要结合实际，制定详细、具体的实施方案，于9月3日前报市卫生局人事科。对于治庸问责工作，省委、市委和省卫生厅下了决心，市卫生局也下了决心，局机关各科室、市直各医疗卫生单位要坚决做到思想上高度重视、工作上周密部署、方法上全力推进，充分认识开展治庸问责工作的重要意义和目标任务，充分把握治庸问责工作的方法步骤，严格按照治庸问责工作的有关要求，积极参与，狠抓落实。

第一，要以治庸提能力为重点，抓学习提能力。要强化席位意识，提高工作能力，解决能力席位之庸，坚决纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”的问题。要加强党员干部培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。要实行目标管理，确保工作推进，解决责任之庸，坚决纠正“当一天和尚撞一天钟”、“走到哪里算哪里”的应付态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项卫生工作高效运转、有序推进。要明确职责使命，强化管理责任，解决精神之庸，坚决纠正“职责不清、相互推诿”和职能越位、错位和缺位问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。

第二，要以治懒增效率为重点，增效能促发展。要精减审批环节，简化审批流程，解决“不作为、乱作为、慢作为”的问题。按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，切实创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，实现卫生行政审批“一站式服务”，切实提高卫生行政审批效率。要实行责任制度，提高运行效率，解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”的问题。要在局机关和全系统深入推进卫生行政效能和执行力建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制，形成“马上就办、办就办好”的工作文化，雷厉风行，说办就办，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。坚持保基本、强基层、建机制，深入推进医药卫生体制改革，实现三年总体医改目标。坚持服从大局、服务中心，深入一线，靠前指挥，解决好群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，和谐医患关系，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

第三，要以治散正风气为重点，抓作风严纪律。要转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”的散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”的管理方法，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效。要强化服务理念，履行服务职能，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。要提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”提升精神趣味，建设“精神高地”。要进一步加强陈金英等先进模范的宣传力度，培树和总结更多的先进典型，增强广大医务人员为人民健康服务意识、病人第一意识、质量安全意识，并内化为自觉行动。要发挥示范作用，强化责任意识。各单位领导同志要勇于正视问题，勇于担当，敢于负责，坚决纠正一团和气，怕得罪人，绕着问题走的问题，坚决查处纪律涣散、贪图享乐、违法乱纪，严重影响卫生事业发展环境以及行业形象的反面典型。要健全激励机制，实行责任追究，解决“事业心不强，工作推进不力”的问题，依据工作职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作性的确责履责问责机制、责任追究机制、工作倒逼机制、责任追溯机制、末位淘汰机制。

同时，要按照市委要求，完成规定动作，深入开展以“以实施‘十二五’规划、推进跨越式发展”为主题的的解放思想大讨论和以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主题的作风建设大讨论，着力破除得过且过和不思进取、因循守旧和墨守陈规、本位主义和各自为政、局部利益和团体利益、官僚主义和衙门作风、自由主义和享乐主义等六种不良习气，建立完善层次清晰、具体量化的岗位责任制，干部选拔任用和监督管理机制，赏罚分明的责任追究制度。同时，要创新自选动作，把治庸问责工作同创先争优、行风评议，特别是“三好一满意”活动结合起来，突出卫生特色，打造工作亮点，扩大卫生影响。

三、加强领导，确保治庸问责工作取得实效

开展治庸问责工作要求严、标准高、责任大、任务重，局机关、市直各医疗卫生单位必须高度重视，切实加强组织领导，精心筹划安排，全力推进，狠抓落实，确保取得实效。

第一，要加强组织领导。开展治庸问责工作能不能落到实处、取得实效，核心在班子，关键在“主要领导”。市卫生局成立了由我任组长、各位班子成员任副组长的治庸问责领导小组，领导小组下设办公室，由纪检组长姚曦同志兼任办公室主任，办公室设在局人事科。市直各医疗卫生单位都要迅速成立相应的领导和工作机构，实行主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，工作专班具体抓。局机关各科室负责人、市直各医疗卫生单位主要负责人要率先垂范，带头自查自纠，带头改进作风，带头真抓实干。对于工作开展中的重大问题、重要环节，主要负责人必须靠前指挥、亲力亲为，做到亲自部署、亲自研究、亲自解决，确保这项工作强力推进。局机关各科室要在领导小组统一领导下各司其职，搞好协调配合，形成工作合力。卫生系统治庸问责的具体工作由局人事科负总责，局机关由局办公室负责，医疗机构由局医政科负责，基层医疗卫生机构由基妇科负责，疾控、卫监等科室要加强对业务单位的分类指导。

第二，要精心组织实施。市直各医疗卫生单位制定本单位的工作方案后，要突出工作重点，细化责任分工，认真组织抓好实施。做到“五个坚持五个要”。坚持把思想教育贯穿始终，采取多种形式深入开展学习教育，充分调动党员干部和广大医护人员的主动性和自觉性。坚持把舆论引导贯穿始终，加大宣传力度，扩大活动影响，在全系统形成良好的治庸问责活动氛围。坚持把检查整改贯穿始终，经常性开展督促检查，切实解决好群众反映强烈的医德医风等问题。坚持把开门纳谏贯穿始终，集中民意民智，打造群众满意工程。坚持把建章立制贯穿始终，不断建立完善去庸提能、庸下能上和奖优罚劣等机制，形成治理“庸、懒、散”的长效机制。要把治庸问责工作与做好当前的各项工作结合起来，实现“两促进、两不误”。要把治理“庸、懒、散”与规范卫生监督等行政管理结合起来，不断提高行政效率，方便人民群众。要把治理“庸、懒、散”与加强机关效能建设结合起来，不断促进干部作风转变，提高执行力，服务经济社会发展。要把治理“庸、懒、散”与深化医药卫生体制改革、医疗质量万里行、平安医院建设等活动结合起来，着力提高服务水平，提升医疗治理，端正医德医风，争创“群众满意的窗口单位”。要把治理“庸、懒、散”与干部考核任用结合起来，丰富完善竞争择优、能上能下、充满活力的选人用人机制。

第三，要强化监督检查。局治庸问责工作领导小组办公室要对市直医疗卫生单位开展全方位的指导、督查，帮助发现问题、解决问题，适当时机还要对县市区活动开展督查，推动全系统整体推进。市直医疗卫生单位治庸问责工作，局治庸问责工作领导小组办公室要进行审核、把关，派出督导检查组，对治庸问责工作分阶段进行巡回督查和通报。对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不力的，要进行问责，确保治庸问责工作取得实效。

第四，要突出动真碰硬。治庸问责，关键在“治”。要坚持抓重点、抓典型，动真格、求实效。本次治庸问责实行全覆盖，工作范围涉及每一个层次、每一个单位、每一个岗位、每一个干部，任何人都不要心存侥幸，觉得与己无关。对于“庸、懒、散”现象，我在这里把话说开，一定下狠心，出实招治理，真正做到从严监督，从严问责，敢于亮剑，敢于亮黄牌、出重拳、下猛药，刮大风、打大雷、下大雨。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理和纪律处分，绝不姑息，绝不手软，让“庸、懒、散”现象无藏身之处。特别是被媒体曝光或者被上级督查组明察暗访撞到枪口上，败坏了卫生系统形象，作了反面典型的，一律就地免职，无情可讲。

同志们，开展治庸问责工作，关系重大，影响深远。市直卫生系统的党员干部和广大医护人员一定要紧急行动起来，按照是市委的统一部署，掀起治庸问责风暴，把治庸问责的行动落实到卫生改革与发展的各项工作上，把治庸问责的成效落实到提高卫生服务水平、提升医疗质量上，为加快把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市做出心新的更大的贡献。