根据市医改办、市卫计委等八部门联合印发的《孝感市公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）》要求，市卫计委日前召开专题会进行工作部署。1月1日，药品采购“两票制”正式全面实施，市中心医院药品采购全程开具两次发票，从而有效减少流通成本，压缩流通环节，降低药品价格。

什么是“两票制”

“两票制”是指药品生产企业到流通企业开具一次发票，流通企业到医疗机构开具一次发票。适用范围包括：本市行政区域内政府、事业单位及国有企业举办的各级各类公立医疗机构的药品采购过程。

对于药品采购“两票制”的实施，也存在一些特殊情况，比如：一是为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况，紧急调拨、采购国家或本市市级医药储备药品，可特殊处理；第二种是国家实行特殊管理的麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品的流通经营，仍按国家规定执行。第三种为保障临床急需短缺药品的及时供给，短缺药品可特殊处理，但是对短缺药品实行动态管理，要求在采购平台公示，接受社会监督。

有何作用

对于实行“两票制”，市中心医院和药品供应商都表示赞同。医院药品供应商说，实行“两票制”，能有效减少药品从药厂到医院的流通环节，不仅提高了效率，也保证了用药安全，更利于政府对药品的监管工作，此外还能防止一些不法经销商利用一些假药、次药进行低价竞争，打击正规药厂。实行“两票制”以后，必然要对原有的商业结构和经销企业的选择上进行很大的调整，但从长远考虑，益处还是很大的。

市中心医院药学部负责人说，“两票制”的最大受益者还是患者，中间的环节减少了，药价自然也就下来了。同时，“两票制”也保证了药厂的利益，因此一些廉价老药又能摆到医院的药房里了。而以前，这些廉价老药不能给经销商带来利润，因此药厂不得不将这些药停产，或者改成针剂，然后把价格翻上好几倍。

取得的发票如何验真伪

有市民询问，实行“两票制”以后，医院取得的发票应如何验证真伪?市中心医院药学部负责人介绍，国家税务总局充分利用互联网等现代信息技术，对增值税发票管理系统进行了全面升级和改造，开通了全国增值税发票查验平台，从今年1月1日起，包括医院在内的所有单位和个人，无论在什么地方，哪个地区开具的增值税发票，都可以通过这一平台进行查验。

“该平台提供包括清单在内的全票面信息的查验，例如，以医院购进药品发票为例，可以通过查验平台对发票中的开票日期、购销双方的信息、药品名称、药品的规格型号、数量、单价、金额等内容进行全面的查验。”市中心医院药学部负责人表示，医疗单位可以通过这个系统来查验发票数据，为医院的管理、药品的管理提供更加便利的条件，能够更好地服务于医疗体制改革。同时，有助于“两票制”的顺利实施。