担责有为  履责有位

坚定不移推进医院党风廉政建设和反腐败斗争

   ――李云祥同志在党风廉政建设和反腐败工作大会上的报告

（2015年4月17日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，全面落实省纪委十届五次全会和市委五届六次全会的决策部署，总结2014年医院党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2015年主要任务。

一、2014年工作回顾

2014年，院纪委认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实中央、中央纪委和省市委、省市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作各项部署，加强贯彻党的群众路线教育活动，积极协助院党委做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，通过开展党风廉政建设、民主监督行风建设、纠医专项治理、正风肃纪促发展、打造廉洁阳光工程等活动，有力地推动了医院发展，纪检监察工作取得了长足的进步。

（一）落实党风廉政建设责任制。一是加强宣传教育，组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议。院党委与各党支部签定《2014年度孝感市中心医院党风廉政建设责任制目标责任书》，把党风廉政建设责任制的落实与医疗服务工作紧密结合起来，形成“一岗双责”的工作格局。深入开展“为民务实清廉”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，并将5月份定为党风廉政建设宣传学习教育月；每周安排以支部为单位的廉政教育学习，组织医院党政联席会成员和主管人、财、物的科室负责人到孝感监狱进行警示教育；开展谈心提醒和关爱教育活动；邀请市纪委党风政风监督室主任杨国元做了题为《加强党性修养 坚守人生底限》的专题讲座；对新提拔中层干部进行集体廉政谈话，提高了干部职工的政治思想理论素质和防腐拒变的能力。二是落实两个责任，院党委班子强化纪律要求，严守政治纪律、廉政纪律、保密纪律，带头落实“八项规定”，严于律己，严守纪律、严于用权，严格执行“三重一大”事项集体讨论、集体决定制度，院党委、行政主要领导人把党风廉政建设抓在手上、逢会必讲、反复强调党风廉政建设和作风建设，带头执行述职述廉、廉政谈话等制度，保证主体责任落实。纪检监察系统聚焦中心抓好主业，积极协助院党委落实好主体责任，抓好监督责任，开展“五级管理”（院领导、院总值班、科主任三线班、住院老总二线班、住院医师一线班）的检查督查，监督主责部门落实湖北省卫生行风建设“九不准”的检查，从小事抓起，从具体事抓起，如开大处方、合理使用抗生素的情况抓起；对苗头性、倾向性问题（护理单元重复收费、自立收费）早打招呼早处理，防止小错酿成大错，履行监督责任。

（二）加强民主监督行风建设。组织召开社会监督员座谈会。来自社会各界的14位监督员参加了会议，院领导、院内监督员、相关职能科室负责人及市群众路线教育实践督导组成员出席了会议。会上通报了医院开展党的群众路线教育实践活动的情况，介绍了医院行风建设、医院管理和发展等方面的工作，充分听取社会监督员意见和建议，接受社会监督。

认真开展院务公开，强化重大事项公示公开制度，对医疗设备采购、工程建设招投标、专项资金使用等重大项目进行公开。利用医院宣传橱窗公开医院人事招聘、药品采购、设备购置；医院健康网公开医院人才、新业务新技术；报纸专栏公开医院行风建设、医院管理和发展等方面的工作，不断扩大院务公开的范围和内容，接受干部职工的监督。

    （三）开展纠医专项治理。一是制定下发《关于纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》，成立由书记、院长任组长，全体党委委员任副组长、各职能科室负责人为成员的专项治理工作领导小组，具体负责专项治理各项日常工作。对纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作进行了层层广泛动员。二是举行“纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理公开承诺签名仪式”。组织全院中层干部及副高职称人员召开医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作动员大会。三是下发《关于开展医患双方签署不收和不送“红包”协议书工作的通知》，各临床科室在收治患者入院24小时内，经治医师与患者或患方代表作出承诺《医患双方不收和不送“红包”协议书》，并签下名字。四是进一步规范基本药物采购活动。对有关药事管理的相关制度文件进行了梳理，对部分不合适宜的制度重新予以修订，新拟定和重新修订的39项制度提交医院药事管理与治疗学委员会讨论后付诸实施。五是构建日常价格运行管理体系，在全院58个病区配备兼职物价管理员，管理本病区的收费及查询。六是抓好医院专项治理工作，认真开展督查卫生计生系统“九不准”的执行情况，用工作实绩取信于民

（四）抓“四风”促作风。以制度机制改进作风建设。大力弘扬艰苦奋斗、厉行节约的风尚，严格执行市委要求的“十个严禁”，带头执行公务接待有关规定；切实精简会议和文件，改进文风、会风；规范公务接待，严格执行《医院机关接待管理制度》；严格按照公务用车配备使用管理办法，强化监督管理，严格执行公务用车使用规定，杜绝了公车私用的情况发生；加大宣传力度和网络舆情的管理，提高窗口服务质量；开展正风肃纪检查通报及“四风”问题专项整治，集中检查，通报情况。监督医院各个职能部门依法依规履行职责，督促医院经济活动管理部门制定经济管理规定，规范设备、耗材、基建、采购程序，查找各环节的廉政风险点，有针对性制定防范措施，把权力关进制度的笼子，坚持用制度管人，使医院干部工作作风得到根本性的改变，医疗服务质量得到更大的提高，医院管理更加规范，进一步促进医院的持续发展。2014年公务接待费下降了34%，公车运行费下降了16%，医院物资、设备采购、基建、修缮工程等共实行24 场院内招标议标。总金额3000余万元，经与商家反复交涉，在充分调查市场的基础上，结合前期工程价格，仅医技楼医用气体系统一项就迫使对方让利14%，节约资金10.6万元。药品集中招标采购总金额占医院用药总金额的比例占100 %，集中采购高值医用耗材总金额达1.06 亿元，经二次谈判商家整体让利5%，节省资金500多万元。

（五）履行内审职责。医院内审工作紧紧围绕医院中心工作，按照“提升服务质量，促进医院发展”的定位开展各项工作，审计监督关口前移，注重从事前、事后审计，发现问题从事后改变到事前发现问题，加强了采购工作的审计监督，全面参与单位医疗设备、卫生器械等大宗物资的采购工作。通过网上查询、电话咨询、市场调查、成本计算、厂家调查等方式查询价格，确保产品质价相符。完成了医院新旧门诊前室外工程、门诊楼西花坛工程、门诊地下室环氧树脂漆及汽车标识、医技楼十层装修等项目的决算审计；完成新门诊楼的消防工程、外装饰工程、弱电系统工程、内装饰工程等的竣工决算初审工作，送审金额9727万元，审减金额854万元。

（六）认真查办案件。坚持把查办案件工作放在重要位置。2014年共受理信访投诉案件6件次，其中上级纪检监察机关的督办件4件次。对每次群众来访，针对举报内容，都能做到认真调查了解、与有关领导、当事人核实情况、交换意见，尽快处理、及时答复。对反映的问题有失实误解之处，坚持实事求是的原则，认真调查，澄清事实，保证当事人的合法权益。维护当事人的形象。

    二、2015年主要任务

    2015年是全面深化改革、全面推进依法治国的关键一年，是圆满完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作，对于进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。2015年工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委四次、五次全会精神，按照省纪委十届五次全会和市委五届六次全会的决策部署，全面落实从严治党，依规治党要求，认真落实“两个责任”，健全预防腐败有效机制，继续开展纠医整治，强化纪检监督责任，充分发挥纪检审组织新架构的优势，把纪检监察工作融入医院服务创新之中，以强烈的责任担当、昂扬的精神状态和务实的工作作风，坚定不移地推进医院党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶。

在抓好全面建设的基础上，突出重点抓好以下六项工作。

   （一）以“两个责任”为重点，强化纪检监督责任。

 今年，纪检监察系统要进一步转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力，抓好执纪问责，经常性开展明察暗访和专项检查，瞪大眼睛发现问题，及时督促整改，经常性对医院项目建设、设备招标采购、医药购销、新农合等重点领域的监督检查，对医院“四风”问题，违反“八项规定”，不作为问题，顶风上问题，违反“九不准”的问题进行监督检查。结合医院实际，进一步修订和完善符合我院院情的党风廉政建设责任制实施办法，形成党委的主体责任，主要领导负全责、主责、首责，党委班子成员既管好自己又要管好分管部门，纪委和纪检监察机构负监督责任的“一岗双责”机制。制定《孝感市中心医院党风廉政建设主体责任清单》和《孝感市中心医院廉政建设监督责任清单》，各责任人要对照清单，认真履责。加大执纪问责力度，完善党风廉政建设责任目标管理制度，严格落实“一岗双责”、“一案双查”，形成“不履职、必问责”的共识。保持对各类违规违纪行为的高压态势，达到“问责一个，惊醒一片”的效果，突出重点严查违反政治纪律、政治规矩的问题。

   （二）以廉政教育为切入点，扩大医院宣传覆盖面。

坚持开展“一对一”谈心提醒；坚持开展廉政教育进医院、进支部、进科室、进家庭等“四进”活动；以党风廉政宣传教育月活动为契机，结合医院工作重点，加大宣传力度，扩大宣传范围，不断整合宣传教育资源。开展“三严三实”实践教育活动，继续深化医院党员领导干部岗位廉政勤政教育、党纪条规教育、权力观教育、先进典型教育以及警示教育。切实提高全院党员干部拒腐防变的意识和能力，增强教育的实效性和针对性，通过自己身边的典型事例，发挥先进示范作用，强化廉政教育，内化于心，外化于行。进一步增强广大党员干部和医务人员廉洁从政、廉洁行医和自觉接受监督的意识，切实加强各种腐败现象的预防工作。

   （三）以纠医整治为突破点，扎实开展专项行动“回头看”。

组织开展纠医专项治理工作“回头看”，严格落实“九不准”。近期，市纪委将组织财政、审计、物价、卫计委对全市二级以上医院进行综合检查，对遵守“八项规定”和“四风”问题，对违规收费、药品耗材超标加成、大检查大处方大用药、违规采购医用耗材、新农合资金管理不严等问题为重点进行检查，各部门要认真开展自查整改，规范到位。一经发现问题，责任到人。以“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”为原则，以“问题不查清不放过、问题不解决不放过、责任人处理不到位不放过”为要求，建立长效机制。今后医院将不定期的进行自查和专项检查。根据检查中发现的问题，严格医药购销行为，规范基本药物采购活动，严格医疗服务收费标准，规范医疗服务价格运行机制，严格医疗质量和医疗安全核心制度，规范诊疗服务行为，督促相关科室整改落实到位。

   （四）以院务公开为着力点，提高效能监察督查力度。

效能监察是一项通过行政监督手段，促进管理人员勤谨工作、提高行政效能和经济效益的重要措施，也是纪检监察为医院经济建设服务的重要途径。继续深化效能督查工作，围绕重大决策部署、重大项目建设、重大改革实施等执行落实情况开展效能督查，加大问责追责力度，不断提高监察效能。按照《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）规定》和三级医院综合评审标准实施细则，联合有关科室向社会和患者公开相关信息。院务公开要在吸取、发扬前期工作经验的基础上，不断探索新思路、新方法。要不断扩大院务公开的范围和内容，认真落实党务、院务公开制度，强化民主监督、财务监管和审计监督，强化重大事项公示公开制度，对医疗设备采购、工程建设招投标、专项资金使用等重大项目进行公开。充分利用网上公开、报纸专栏公开等形式丰富院务公开工作。

   （五）以内审监督为关键点，加大审计工作力度。

审计工作是一个单位监督管理体系的重要组成部分，也是保证把医院资产管好用好、维护人民利益的重要关口。今年将加大审计的内审工作力度，对审计机构和人员将有新的要求，一是加大对医院基建工程的审计，对基建项目进行工程前的预算内审、工程期间的材料价格、工程量的内审、基建工程完成后的结算审计，保证每个基建工程按照管理规定全方位的审计。二是创新经济审计和工程审计方法.开展对医院财务收支情况的内部审计，医院二级单位的财务收支审计，从医院工程审计、经济审计、合同审计中发现医院资金、资产、财务管理等方面的漏洞和问题，从细节中找线索，增强发现问题的观察力，分析问题的突破力，解决问题的执行力。提高医院资金运营效益，促进党风廉政建设，保障医院健康发展。

 （六）以自身建设为落脚点，提高纪检监察干部队伍。

  紧紧围绕“三转”要求，聚焦主责找准定位，“点”、“线”、“面”打造一支有担当、能务实、敢创新、求正气的纪检监察队伍。纪检监察系统干部要深化教育和培训力度，加强自身学习，狠抓能力建设，自觉遵章守纪，接受监督，践行“三严三实”要求，做到对党忠诚、敢于担当、业务过硬、廉洁自律，打造一支忠诚、干净、担当、正派的纪检监察队伍。

    同志们，2015年，医院党风廉政建设和反腐败工作赋予我们新的使命，我们要持之以恒地做好党风廉政建设和反腐败工作，恪尽职守、主动作为，扎实工作，以昂扬的精神状态和良好作风，不断推动我院党风廉政建设和反腐败工作，为营造医院风清气正、干事创业、清正廉洁的良好环境，为促进医院改革创新作出新的贡献！