孝医党字〔2009〕27号

孝感市中心医院学习实践科学发展观活动
整改落实阶段工作方案

根据市委开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，在市委学习实践活动第六指导检查组的指导下，我院已完成学习实践科学发展观活动学习调研、分析检查阶段工作，进入整改落实阶段。现针对我院学习实践活动分析检查阶段查找出来的影响和制约医院科学发展的突出问题,制定整改落实方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总体目标，按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，集中力量解决一批影响和制约我院科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，创新科学发展的运行机制。把科学发展观的要求落到实处，满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，努力为人民群众提供安全、高效、快捷、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、目标要求

通过整改落实，达到以下要求和目标：

（一）深化三种认识。深化我院广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识；深化对我院发展机遇、发展前景的认识；深化对构建和谐医患关系重要性的认识。

（二）提高三种素质。提高党员干部的思想素质；提高党员干部的文化素质；提高党员干部的业务素质。

（三）增强三种能力。增强医院党政领导班子驾驭医院科学发展的能力；增强党员干部用科学发展观的理论和方法推进工作的能力；增强党员干部的大局意识和科学创新的能力。

（四）实现四个目标。实现医院又好又快发展的总目标；实现医院各专业、各科室均衡发展的工作目标；实现干部职工队伍更加优化、结构更为合理的人才目标；实现促进医疗民生明显改善、医患关系更加和谐的社会目标。

三、整改原则

   （一）明确整改内容。要对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析、归类和清理，按照科学发展观要求，该废则废，该立则立，该完善则完善。

   （二）明确整改时限。对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要向群众说清楚，明确努力方向，理清工作思路。

   （三）明确整改责任。整改工作党委书记负总责，分管领导具体抓，责任处室具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由院党委会统筹协调、综合治理。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新整改。

  （四）明确整改标准。党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。

四、分析检查阶段查找出来的主要问题

院党委结合各方面征求的意见和建议，对照科学发展观的本质要求和党的十七大精神，严肃认真地查找了在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题，主要有五个方面：

（一）在医院发展思路上，对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。

尽管我们坚持把学习科学发展观作为提高执政能力、管理能力的重要渠道，坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与我院院情的具体要求有机结合起来，把科学发展观的普遍真理与医院工作的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解医院问题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距，有时思路还不十分清晰、措施还不够有力，与市委、市政府要求和人民群众期盼还有距离。

(二)在医院管理上，保障科学发展的医院体制还不够完善。

这些年来，我们始终重视体制对于保障医院科学发展的根本性、长远性、稳定性作用，医疗卫生战线和其他各条战线一样，在挑战和机遇面前发生了翻天覆地的变化。种种不以人们意志为转移的内外环境的变迁，使人们的思想和行为也在自觉或不自觉地发生着巨变。我们将进一步从根本上促进医院体制的改革和创新。把医院被动的体制转变，变成主动的体制转变，以不负历史赋予我们的重任。
    (三)在学科建设、人才培养等方面与附属医院发展框架要求还有差距。

我院目前是孝感地区规模最大的一所三级优秀医院，同时也是华中科学大学同济医学院附属孝感医院，在市内卫生行业中处于领先地位，但同省内的兄弟医院比较，还存在很大的差距。医院综合实力不够强，高端人才不多，管理理念和手段需要更新；医院发展的特殊历程造成学术梯队和管理梯队的建设还跟不上发展需要。这个差距存在于人、财、物各个方面，表现在医院规模的扩展、医疗综合实力的提升、学科发展的前景、人才队伍建设等方面；受发展空间拓展的制约，医院的发展受到巨大阻碍，已成为医院发展的瓶颈；加强思想政治建设、领导班子建设、基层组织建设和反腐倡廉作风建设等工作任务还十分艰巨。显然，出于维持快速稳定可持续性的发展需要，医院二次创业已是摆在我们面前不可回避的话题。

(四)医患沟通、医疗纠纷仍是一个发展的难题。

近年来，随着医疗活动法制化建设的加强，患者的维权意识也逐渐加强，患者对医疗方案的知情同意权、对各种检查的选择权等已成为医疗活动中的一个重要内容。良好的医患关系已成为提高医疗服务质量、防范医疗纠纷的保证和基础，而医患之间的沟通是建立良好的医患关系的前提。据北京大学医学部研究生对三家综合医院医疗投诉分析表明：80％医疗纠纷与医患沟通不到位有关，只有不到20％的案例与医疗技术有关。临床医师往往忙于手术、治疗，忽视病人的心理需求和感情需求，不能耐心地接待病人和家属，不和病人协商检查治疗方案，并告之治疗的目的、意义和可能的医疗风险等。病人被动接受治疗，一旦发生风险、并发症，即使是目前医学所不可避免的合理并发症，患方也常常不能理解而与院方无休止地争论，甚至拒付医药费，导致“医闹”问题日益突出，医患关系日益紧张，“医闹”的发生严重扰乱了正常的医疗工作秩序，给医院造成了一定的负面影响。如何做好医患沟通，减少医疗纠纷的发生，这是我们今后一段时期医疗工作的重点。

(五)实现科学发展的作风建设有待进一步改进。

这些年来，我们把医院党的建设、干部队伍建设特别是作风建设作为保障医院事业发展的重要举措下大气力抓在手上，使我院的思想作风、工作作风有了很大转变，成绩得以肯定。但是仍存有差距，主要是：有些干部主动创新意识不强，仍然靠惯性思维工作；有些干部全局观念不强，缺乏从医院发展全局谋划工作的意识；有些干部干事创业的精神不强，医疗质量和服务水平还不高；有些干部思想不够解放、视野不够开阔，与医院发展的新形势、新要求不相适应。干部队伍作风建设的任务依然艰巨，需要采取更有力的措施继续抓出成效。

五、整改的主要内容和整改措施

将我院学习实践活动分析检查阶段查找出来的突出问题，分别列出整改项目、措施、责任人、责任科室、整改时限。

（一）加强党委班子理论学习，提高班子成员的整体素质。

整改措施：不断丰富党委理论学习内容，坚持集中学习与个人自学相结合，全面系统的学习党的十七大精神、科学发展观重要论著摘编等国家打针方针。通过学习，加深领导班子对科学发展观的认识，使领导班子成员进一步解放思想，牢固树立加快医院发展的紧迫感、责任感和使命感，切实增强实现医院又好又快发展的积极性、主动性和创造性。

责任人：余小明

责任科室：党委办公室

整改时限：2009年12月前

（二）深化医院改革，为实现医院科学发展提供体制保障。

整改措施：按照党中央关于《深化医药卫生体制改革的意见》，规划医院科学合理发展的方案。坚持以政府为指导、医疗卫生单位为主体，深化改革，扩大开放，走可持续发展之路，强化卫生基础服务设施建设，优化医院发展环境，促进医院持续、快速、协调、健康发展，为实践科学发展提供体制保障。

责任人：余小明

责任科室：党委办公室

整改时限：2009年10月前

（三）进一步关注民生问题，解决职工的实际困难。

整改措施：继续加大群众工作力度，重点关注老同志的实际困难，协调、协助解决老同志的实际困难。继续关心年轻职工的婚姻、家庭、工作、生活及学习情况，协助解决年轻职工的住房、子女上学及入托等困难。在政策允许的范围内，积极、妥善的协助解决本院职工住房、子女上学等后顾之忧。

责任人：余小明

责任科室：党委办公室 人事科 工会 老干科

整改时限：2009年12月前

（四）加强医院管理，为实现医院管理逐步走向科学化、规范化。

整改措施：创新管理理念，树立全局观念和开放观念，对一些特需医疗服务放开市场，大力推进医院经营管理机制、管理创新，为医院发展提供不竭动力。同时，要树立优质高效的服务理念，在推行规范性服务、个性化服务、感情化服务上下功夫、见实效。

责任人：樊立

责任科室：院办公室及相关职能科室

整改时限：2009年11月前

（五）树立医院品牌意识，加快实施医院品牌战略。

整改措施：树立建设品牌的观念，着眼医院发展，在基础设施配套建设、功能布局、管理模式和服务质量上达到标准化，打造一流的医疗服务品牌。争取与华中科技大学同济医学院建立良好的协作关系，建立人才培养和培训基地，定期开展人才交流。充分利用大学附属医院的优势，打造医院品牌。

责任人：樊立

责任科室：院办公室

整改时限：2009年12月前

（六）继续深入开展创建学习型、效率型、服务型、节约型、有序型“五型”机关活动。

整改措施：通过进一步健全学习制度，营造学习氛围，来创建学习型机关；增强服务意识，转变工作作风，来创建服务型机关；提高工作效率，简化服务流程，来创建效率型机关；强化节约意识，养成节约习惯，来创建节约型机关；规范科室管理，严肃工作纪律，来创建有序型机关。

责任人：左祖俊

责任科室：全体行政、总务后勤科室

整改时限：2010年12月前

（七）加强医院信息化建设，建设数字化医院，形成规范的信息管理体系。

整改措施：争取政府加大对信息化建设的投入，根据业务发展需要，配备相应的信息化建设经费，加快数字化医院建设步伐，推进电子政务建设，规范办事程序，提高办事效率。

责任人：左祖俊

责任科室：信息科 网络中心

整改时限：2010年12月前

（八）加强行风建设工作力度。

整改措施：狠抓反腐倡廉建设和行风建设，健全行风建设各项规章制度，把狠抓“红包”、“回扣”，开具“大处方”等问题作为医院常抓不懈的工作，建立明确的责任追究制度，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，提高拒腐防变的能力。

责任人：邹木祥

责任科室：纪检监察科 医务科 药学部

整改时限：长期

（九）加强内部审计和监管工作力度。

整改措施：进一步完善内部审计制度，积极开展专项资金、重点项目资金等审计工作。加强对专项资金和投资项目的监督管理，确保项目进度和质量，确保资金安全和项目效益。

责任人：邹木祥

责任科室：纪检监察科

整改时限：2009年10月前

（十）持续改进医疗质量，加强医疗纠纷协调处理力度。

整改措施：继续深入地开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题医院管理年及2009年“医疗质量万里行”活动。通过加强基本理论、基本知识、基本技能培训、加强医患沟通、注重用药安全、控制药品比例、强化服务意识等多个方面的建设和管理，切实降低医疗风险，保障医疗安全。

责任人：李卫民

责任科室：医务科

整改时限：2010年12月前

（十一）加强省级重点专科的创建力度。

整改措施：按照湖北省卫生厅重点专科建设标准，结合医院实际，按照有条件、有能力、有市场的原则，把学科带头人的培养使用作为重点专科建设的关键，把特色技术作为重点专科建设的基石。本着整体规划、分步实施、择优汰劣、公平竞争的办法推进重点专科建设。对申报的省级重点专科实行“四优先”，即经费优先投入，科研优先立项，设备优先购置，人员优先进修，充分调动相关科室争创重点专科的积极性。力争在2年时间内创建1—2个省级重点专科，2—3个省级重点建设专科。

责任人：李卫民 邹永光 李 睿

责任科室：医务科

整改时限：2010年12月前

（十二）加强医技科室与临床科室沟通，共享医疗资源。

整改措施：医技科室应该积极主动地本着以人为本和一切为了病人的原则态度与临床沟通，让临床医生了解新技术、新进展，以便其合理选择应用。如果检查结果与临床诊断相反或者相差较大，或者患者对此提出疑问时一定要重复检查，并与临床联系，对疑难病例提倡科室间会诊，切实加强医技合作，提高诊断质量及科研学术水平。

责任人：邹永光

责任科室：医务科

整改时限：2010年12月前

（十三）进一步优化门诊就医环境。

整改措施：加强门、急诊科室等窗口科室的管理，提高服务质量。进一步简化就医环节，美化就医环境，营造方便、舒适的就医环境；增设服务窗口，提高医务人员的服务态度，营造态度优良的服务环境；加强门诊保安工作力度，确保病人财产安全，营造一个安全的就医环境。

责任人：李 睿

责任科室：门诊办公室

整改时限：长期

（十四）进一步丰富职工业余生活。

整改措施：要以各种文化的载体丰富职工的生活，展示职工的才华，满足职工实现自我的需求。利用重要的节日、纪念日继续举办文艺汇演、歌咏、演讲、征文比赛；知识竞赛、书法摄影展览等活动；进一步丰富职工之家的活动内容。

责任人：王耀先

责任科室：工会 老干科

整改时限：长期

（十五）进一步完善人才引进培养机制，加强人才队伍建设。

整改措施：引进和培养相结合。建立与医院发展和改革相适应的人才管理和激励机制，完善专业技术人才的引进与培养机制，进一步提高人才队伍的整体素质，增强服务能力。

责任人：李云祥

责任科室：人事科