为了切实提高全院干部职工队伍素质和执行力，着力改善和优化医院发展环境，全面完成医院各项规划目标，推动医院又好又快发展，根据上级有关文件精神，结合医院实际，制定治庸问责实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、医疗质量万里行、平安医院建设等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。以人民群众满意为标准，治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力实现党风政风明显进步，服务效能显著提升，队伍形象焕然一新，发展环境全面优化，为进一步深化医药卫生体制改革，推动医院跨越式发展、科学发展提供强有力的组织和作风保障。

（二）工作目标。大力解决干部职工队伍作风上存在的庸、懒、散和影响、制约我院发展环境的突出问题，增强干部职工队伍的责任意识，转变干部职工队伍的工作作风，提高干部职工队伍执行力，完善优胜劣汰、能上庸下的用人机制，使全院上下形成求真务实、奋勇争先、干事创业、积极进取的良好环境和氛围，有力推动医院各项工作持续健康发展，全面提高整体服务功能和服务能力，为群众提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、主要内容

（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力

1、强化席位意识，提高工作能力。解决能力席位之庸，纠正“不求有功但求无过”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。

2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保医院各项工作高效运转、有序推进。

3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。

（二）以治懒提效为重点，增效能优环境.

1、精减办事环节，简化服务流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步简化服务流程。加强“领导围绕群众转、行政围绕临床转、医疗围绕患者转、一切围绕发展转”的理念，切实提高医院管理水平提升。

2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务医院跨越式发展的要求，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动医院管理高效运行。

3、坚持服务群众、服务患者思想。解决“不深入医疗一线，不靠前指挥”等问题，围绕医院的总体目标，坚持“保基本、强技术、建机制”。开展“班子成员深入一线”活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为患者、为群众办实事、办好事。

（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律

1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。

2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对患者和群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务，为患者服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。

3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕市委、市政府的决策部署和医疗卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护人民群众的健康权益和根本利益，促进医患和谐和社会和谐。

（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气

1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为临床一线、为群众患者服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。

2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，各级领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务一线、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。

3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部和群众，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转、群众晋级考评的重要依据。

三、工作步骤

（一）思想发动阶段（9月1日—9月15日）

1、认真制定实施方案。按照市卫生局的统一部署，结合医院工作实际，认真制定医院开展治庸问责的实施方案，成立领导小组，组建工作专班，明确阶段性目标任务和工作措施。

2、召开动员会议。召开全院治庸问责的工作动员会，传达上级主管部门对治庸问责工作的指导性意见，并对医院开展治庸问责工作进行具体部署。

3、组织专题学习。组织全院干部职工认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，以及省、市主要领导在治庸问责工作动员会议上的讲话精神，加强全院职工爱岗敬业教育、党性党风党纪教育和警示教育。

4、开展专题讨论。在全院以党支部为单位组织开展以治“庸、懒、散”为主要内容的作风建设大讨论，进一步统一思想，明确努力方向。把此次活动与深入开展创先争优、“三好一满意”、深化医药卫生体制改革等结合起来，有针对性地开展活动，努力营造良好氛围。

（二）自查整改阶段（9月16日—10月20日）

1、集中查找突出问题。通过组织群众评议、发放征求意见信、召开座谈会等多种方式，医院和个人在作风建设方面的突出问题，并形成医院和个人自查报告。召开一次专题民主生活会，对查找出来的问题进行深刻剖析，分析原因，制定对策。

2、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过医院网站、院务公开栏、电子显示屏等多种形式向社会公示，接受社会各界的监督。

3、着力抓好整改落实。针对自查自纠中发现的问题，认真研究制定整改方案，明确整改落实项目、时限要求、具体措施，向外公开，接受干部群众和社会监督，并对干部个人整改落实情况进行测评，测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。同时抓好一批正反两方面的典型，奖优罚劣，努力形成良好导向。

4、形成综合分析报告。通过自查自纠活动，坚持奖优罚劣，努力形成良好导向，并在上述基础上，把自查自纠、民主生活会、群众评议、整改落实的情况进行汇总，形成医院综合分析报告。

（三）督察问责（10月21日—12月20日）

1、监督检查。开展切实有效地督促检查，对思想上不重视、工作上不得力的，提出批评，要求限期整改；对思想上有误区、工作上有偏差的，提出意见，明确努力方向；对思想上高度重视、工作上有声有色的，提出表扬，鼓励创造经验。

2、受理群众举报。设立专项举报电话（0712-2853824），受理干部群众对“庸、懒、散”干部和“庸、懒、散”行为的举报和投诉，对群众举报和投诉的问题，以及上级批转的案件及时调查核实，如实回复。

3、严格责任追究。进一步严格责任制，分清责任归属，建立起干部问责机制和领导干部责任倒查制度，对监督检查中发现和查实的问题，坚决按照有关规定进行严肃处理。

（四）总结提高（12月21日—12月31日）

1、组织评议。医院治庸问责工作领导小组邀请社会监督员对医院推进治庸问责工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结治庸问责工作分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。

2、总结提高。对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。

3、表彰先进。总结医院开展治庸问责工作的好经验和成功做法，把治庸问责工作作为目标责任制、文明单位创建、党风廉政建设、创先争优、“三好一满意”活动的重要内容，对成绩突出、成效显著的科室和个人予以通报表彰。

四、工作要求

（一）加强组织领导。医院治庸问责工作领导小组要做到领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，确保我院治庸问责工作的扎实高效推进。

（二）强化监督检查。坚持把监督检查和边整边改贯穿整个治理工作的全过程，针对干部职工是否存在“庸、懒、散”等问题进行检查或抽查；广泛调动社会各界力量参与监督的积极性，主动接受社会各界监督；对检查发现或群众投诉的问题，及时查处。通过自查自纠，边整边改，以整促改，以改促建，不断解决活动中出现的突出问题，确保“治庸”工作取得实效。

（三）坚持统筹兼顾。把开展治庸问责工作同深入开展争先创优活动及“三好一满意”活动紧密结合起来，确保治庸问责工作与医院其他工作“两不误、两促进”。