2013年度医院民主评议政风行风工作实施方案

根据《2013年度全省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》和省卫生系统民主评议政风行风电视电话会议精神，为扎实开展我院民主评议政风行风工作，结合我院工作实际，制定本方案。

一、 指导思想和基本原则

(一) 指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“保障群众健康权益，提高人民健康水平、促进医院跨越发展”为主题，坚持“谁主管、谁负责”的原则，以认真贯彻落实医改政策，提高医疗服务能力为切入点，以解决医疗机构中人民群众反映强烈的突出问题为着力点，切实加强医院政风行风建设，牢固树立“忠于职守、执业为民、乐于奉献、廉洁行医”的卫生行业新风尚，不断推进我院健康快速发展。

(二) 基本原则

1.坚持统一领导、分组负责。医院成立行评工作领导小组，具体负责评议活动的指导与督导；领导小组下设办公室和工作小组，各工作小组分别对自身工作负责；全院各科要积极配合、支持并抓好本科室的民主评议政风行风工作。

2.坚持面向社会、依靠群众。加强与人大代表、政协委员、服务对象及新闻媒体等联系，虚心听取人民群众意见，广泛采纳群众建议。

3.坚持问题导向、边评边改。以解决当前市医疗机构中损害群众利益的突出问题为重点，统筹运用评、查、纠、改、建等方法，解问题、建制度，促进医院政风行风建设。

4.坚持统筹协调、全面推进。做好顶层设计，统筹谋划医院业务工作和行评工作，做到“两手抓、两手硬”，以抓医疗业务工作丰富行评工作，通过行评工作促进医疗业务工作的提高。

二、评议对象和评议内容

(一)评议对象

本次评议的对象为医院。

(二)评议内容

针对省委、省政府确定的落实民生政策、转变工作作风、依法行政、反腐倡廉和问题整改等五个方面的内容，结合医院工作实际，突出医疗行业特色，贴近基层、贴近群众、贴近实际，通过“抓、纠、促”，积极开展评议活动。全院要以开展“八抓八纠八促”为抓手，不断规范服务流程、改善服务质量、提高服务水平，促进卫生行业作风进一步提高。

1.抓卫生重点工作的落实，纠正上有政策下有对策、执行不力等问题，促进医改工作的顺利推进。

2.抓以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，纠正医疗卫生机构及其干部职工中存在的形式主义、官僚主义、文牍主义等问题，促进行业作风转变，密切联系群众。

3.抓厉行节约，纠正违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等问题，促进预算规范执行和内部管理。

4.抓纠医专项整治活动，纠正医疗机构存在的大处方、拿回扣、滥检查、违规收费等问题，促进医疗服务质量的持续提升。

5.抓“三好一满意”活动，纠正医疗服务环境不优、质量不高、医德医风不纯等问题，促进医疗服务质量和医疗服务水平的不断提高。

6.抓党务政务院务公开，纠正信息公开不规范、不全面、不及时，权力监督不力等问题，促进廉洁高效医院建设。

7.抓党风廉政和纠风工作责任制落实，纠正责任不落实、制度不完善，防控体系不健全，预警不及时，惩治腐败不力等问题，促进医院惩防体系建设。

8.抓问题整改落实，纠正搞形式、走过场，问题查找不全面、整改措施不得力等问题，促进损害群众利益问题得到切实有效解决，群众满意度不断提高。

三、活动载体

为进一步扩大医院的正面影响，向全社会展示医务工作者的仁心、健康和惠民理念，决定在全院开展“五项活动”，抓实“十项工作”：

（一）五项活动

1.积极参加省卫生厅组织的“30万名医务工作者医德医风承诺签名活动”。（责任科室：党办、医务科）

2.开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动和“为民务实清廉”群众路线教育实践活动。即：以科室为单位，开展“群众满意的窗口单位”和“群众满意的医务人员”、“我喜爱的健康卫士”、“优秀护士”等评选表彰活动。（责任科室：党办、医务科、护理部、宣传科）

3.在全院开展执行中央“八项规定”和省委“六条意见”，加强作风建设，创建“优质服务文明科室”活动，并在公款接待、公费旅游、公车私用、公费出国等方面抓出成效。（责任科室：党办、院办、科教科）

4.围绕改善就医环境，进一步加大解决“看病难、看病贵”问题的力度，创建省市级重点专科、启用新门诊大楼和精神卫生门诊。（责任科室：医务科）

5.开展医疗服务收费突出问题专项整治活动。（责任科室：财务科、纪检监察科）

（二）十项工作

1.全面推进“健康湖北全民行动”，继续深化“十大健康行动”，深入推进“美丽湖北·清洁家园行动”，积极开展医院门前环境集中综合整治活动。（责任科室：医务科、总务科、保卫科）

2.完善和修订《医院制度与职责》，并举办行政职能科室办文、办事与办会技能培训班，不断提高机关工作水平。（责任科室：院办）

3.大力弘扬“大医精诚、救死扶伤”的医院文化核心价值观，组织开展“拥抱健康”文艺节目编排，积极参加湖北省医疗集团组织的高峰论坛和大型专家义诊活动。(责任科室：宣传科、护理部)

4.以提高医务人员业务素质为抓手，不断提高公共卫生应急事件的反应能力，适应新形式下急救工作的需要，保障人民群众生命安全，组织开展急诊、急救知识竞赛。(责任科室：医务科、护理部)

5.充分发挥后勤管理在医院管理中的基础性、保障性作用，认真落实后勤服务管理巡更制度。(责任科室：总务科)

6.深入推进“优质护理服务示范工程”。（责任科室：护理部、支助部）

7.继续开展患者满意度调查。(责任科室：党办)

8.继续做好党务、院务公开工作。(责任科室：党办、纪检监察科)

9.继续开展廉洁阳光工程创建和药品阳光配送活动。(责任科室：基建办、药学部、纪检监察科)

10.继续开展“三好一满意”、“医疗质量荆楚行”和“平安医院创建”及“抗菌药物专项治理”等活动，落实便民惠民措施。（责任科室：医务科、护理部、院感办、药学部、总务科、保卫科、设备科）。

四、实施步骤

此次评议工作从2013年3月开始到11月底基本结束，分五个阶段，具体安排如下：

第一阶段：动员部署阶段（4月至5月）。

1.制定方案。成立领导小组，组建工作专班，印发行评实施方案。

2.思想发动。深入学习《省纠风办关于2013年度全省民主评议政风行风工作的意见》和省卫生厅的实施方案，以及省领导在全省行评动员会上讲话精神以及厅领导在卫生系统行评动员会上的讲话精神，充分认识开展民主评议政风行风工作的重要意义。

3.营造氛围。要充分利用网络、电视、报刊、橱窗、专题活动等载体，及时宣传、报道医院的先进典型，向社会公布服务职能、服务标准、服务承诺等，形成浓厚的行评氛围，争取社会各界的理解与支持。

第二阶段：查找问题阶段（5月至6月）。

1.广泛征求意见。要通过新闻媒体、互联网、热线电话、问卷调查等多种途径收集意见和建议。要敞开大门，采取座谈会、函询、走访等多种形式，广泛征求本级党委、人大、政协、政府、纠风办、政风行风督查组、服务对象、单位职工的意见和建议。同时，要加强内部排查，主动发现问题。要完善行风监督员制度，虚心听取行风监督员的意见和建议，加强行风督导检查。

2.认真查摆问题。各科室要结合工作实际，创造性地开展行评工作，实事求是查摆存在的突出问题，做到举一反三，查找问题不留死角，防止走过场。对查出的问题逐一剖析，找出原因，认真梳理分类。

3.主动公开承诺。要针对收集的各类问题，特别是反映比较集中突出问题和重点事项，根据职能权限提出相应的解决办法和方案，明确办结时限，并向社会公开。

第三阶段：整改落实阶段（6月下旬至11月）。

整改阶段是实现和巩固评议成果的关键阶段，通过该阶段把评议反映出来的问题、意见和建议转化成整改的实际行动和建章立制的依据，努力实现问题整改到位，并形成管长远的制度体系。

1.认真梳理问题。各科室针对查找问题阶段收集的问题、意见和建议，认真进行梳理，分门别类，建立台账，列出及时解决、限时解决、需要帮助和政策支持解决的问题。

2.制定整改方案。各科室针对发现的问题，认真制定整改方案，列出各项问题和意见的分类项目、整改目标、整改措施、完成时限、责任领导和具体责任人。对限时解决的问题，要列出时间表；对暂时不能解决的，说明原因，列出整改计划；涉及政策性的问题，要做出说明。根据集中评议的反馈意见，进一步完善整改方案。

3.狠抓整改落实。各科室一定要狠抓整改落实，问题整改要实施销号式管理，整改落实一件注销一件，确保所有问题逐一整改落实。整改工作完成后，及时开展“回头看”，看整改是否达到预期目标，群众是否认可，并将整改结果及时通报、宣传。通过认真整改问题，让广大群众真切感受到医院真心实意为群众办好事、办实事、办成事的决心和态度。

4.建立长效机制。从发生问题的源头分析原因，建立健全监督制约机制。强化整改效果，对屡禁不止、纠而复生的问题要认真研究，用创新的方法加以解决，从源头上防止类似问题的再反弹，进一步完善政风行风建设的长效机制。

第四阶段：集中测评阶段（8月至11月）。

今年的集中测评工作中，省纠风办将按照中介机构电话抽样调查、社会问卷调查、“政风行风热线”考核、电视问政集中评议的方式进行。评议计分方法采用百分制，其中中介机构电话抽样调查和社会问卷调查共占65分（含市州10分），“政风行风热线”考核结果占15分，以电视问政方式开展集中评议占15分，省直“三抓一促”活动占10分。综合评议结果分优秀（85分以上），合格（75分以上），不合格（低于75分）三个档次。为确保测评成绩，省卫生厅将依据省纠风办的测评方法对各地、各单位实施测评。我院要积极做好集中测评准备工作，主动开展自我测评。

第五阶段：总结提高阶段（11月）。

各科室和工作小组要及时总结行评成果和经验，向当地政府、纠风办和省市卫生行政主管部门行评领导工作小组报告工作情况，争取领导和支持。

五、工作要求

此次民主评议政风行风是对我院行业作风的一次全方位检阅。医院领导高度重视，将切实加强领导，采取积极有力措施，扎实推进行评各项工作，确保取得好成绩。

（一）加强领导，精心组织。

按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立一把手负总责，班子成员分工负责，部门各负其责的责任体系。成立领导小组，组建专班，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，切实抓好行评各项工作的落实。

（二）注重结合，统筹推进。

把政风行风评议与医疗业务工作结合起来，与“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”活动结合起来，与惩治和预防腐败体系建设结合起来，与“三抓一促”、争先创优活动结合起来，与“三好一满意”、医疗收费专项整治、医德医风考评等活动结合起来，统筹协调推进各项工作，不断规范医疗执业行为，提高服务质量，树立卫生行业良好形象。

（三）加强协调，畅通渠道。

加强与各级行评办的沟通联系，虚心接受行评监督员、社会各界的评议和监督，尊重行评监督员的调查权、监督权、评议权、表决权。建立政风行风评议工作的接待制度，设立意见箱和投诉电话，并将投诉电话向社会公开。加强与群众的沟通联系，认真处理群众对医院行业作风问题的投诉，解决好影响人民群众健康利益的各种热点难点问题。

（四）加强督导，务求实效。

建立健全领导行评工作联系点制度、行评工作督查制度，规范对行评工作的督导检查工作，提高督导检查效果。要通过定期或不定期的明察暗访，及时发现问题，纠正问题。对群众反映问题较多的科室、工作岗位，组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对行评中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。对于损害群众利益、不正之风盛行、群众反映强烈的科室和个人，要进行通报。

（五）正面宣传，树立形象。

加强对医院先进典型的宣传，树立正确形象，聚焦正能量。要通过“优质服务文明单位，争做人民满意公仆”、“群众满意的医疗机构”、“人民好医生”等评选活动，推出一批政风行风建设先进科室和先进个人，弘扬医院的清风正气，营造政风行风评议的良好氛围，推动全院政风行风建设不断取得新成效。

 二〇一三年五月九日