〓党风廉政建设暨行风建设专刊〓

行风建设任重道远 中心医院再沐倡廉春风

    为全面贯彻落实全国卫生工作会议、中纪委第六次全会、卫生部纪检工作会议和省、市纪委第十次全会会议精神，强化广大党员干部的党纪观念和法制观念，增强廉洁自律意识及拒腐防变抵御风险的能力，以良好的党风推动和促进医院行风建设。3月1日，市中心医院隆重召开了“党风廉政建设暨行风建设暨动员大会”。
    会上，院党委书记余小明作了重要讲话。他说，从对医院抓医德医风的成效来看，社会和病人对医院广大干部职工、医务人员的评价是高的，对服务行为是满意的。特别是对大部分临床医务人员拒收红包、抢救病人、为病人排忧解难涌现出来的好人好事更是赞口不绝。他强调：从党中央到地方都对党风廉政建设和反腐败工作高度重视。按照党中央、国务院对纠正药品购销和医疗服务中不正之建设工作的重要性和紧迫性，是一项长期而艰巨的工作任务。
    随后，院纪委书记邹木祥作了题为“全面履行党章赋予的职责，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度”的动员报告，报告指出了2006年该院反腐倡廉主要工作任务：一、全面履行党章赋予的职责，进一步强化领导干部廉洁自律工作。二、深入开展党纪政纪条规教育。三、集中开展治理商业贿赂工作，纠正医药购销和医疗服务活动中的不正之风。四、全面推行医院政务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医药耗材价格、门诊及住院执业医师信息、医疗服务流程等。五、围绕科技创新和医院“十一五”发展规化，扎实有效地开展效能监察工作。六、加强纪检监察干部自身建设，为医院改革稳定发展保驾护航。
    副院长左祖俊宣读了《关于进一步加强医德医风、行风建设工作方案》。余小明书记与医院各党支部书记共同签定了《党风廉政建设目标责任书》。会议还特邀了卫生局副局长胡明刚和市纪委纠风办主任刘仲秋出席并作了重要指示。   
    最后，院长樊立总结发言。他指出：在今后的工作中，全体干部职工要按照这次党风廉政建设暨行风建设动员大会的要求，紧紧围绕医院的中心工作，努力开创医院党风廉政建设和反腐败工作的新局面，在“三个代表”重要思想的指导下，为了医院的生存、发展，为了最广大人民群众的利益而努力奋斗。
                                                 （徐晓塘 摆洁）
                 医院党委书记余小明同志在市中心医院
党风廉政建设暨行风建设动员大会上的讲话(摘要)
    为全面贯彻落实全国卫生工作会议、中纪委第六次全会、卫生部纪检工作会议和省、市纪委第十次全会会议精神，根据工作安排，今天，我们在这里隆重召开医院党风廉政建设暨行风建设动员大会，下面，我就医院党风廉政建设暨行风建设工作谈几点意见，等会其他的领导还要作工作部署和重要讲话，希望各科室回去后认真组织学习，深刻领会会议精神，坚决贯彻落实。
  一、深入学习贯彻党风廉政建设暨行风建设会议精神，切实把广大职工的思想认识统一起来。
   胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上指出：党风廉政建设是党的建设的新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。2月24日，国务院总理温主持召开的全国廉政会议上把“治理商业贿赂”成为重点之一。今年年初召开的中纪委第六次全会、全国卫生工作会议、全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议和省、市纪委第十次全会将纠正行业不正之风、治理商业贿赂等问题纳为今年工作的重点。  
  从党中央到地方都对党风廉政建设和反腐败工作高度重视。按照党中央、国务院对纠正药品购销和医疗服务中不正之风、治理商业贿赂的工作要求，我们必须清醒地认识到加强党风廉政建设和行风建设工作的重要性和紧迫性，是一项长期而艰巨的工作任务。我们要以开展这次活动、以行风动员大会为契机，组织职工认真学习中纪委第六次全会、全国卫生工作会议、全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议和省、市纪委第十次全会会议精神，把广大职工的思想认识统一到医院中心工作的轨道上来。使广大干部职工充分认识到加强行风建设是规范医疗服务行为的有效途径，是提高医疗质量有效渠道，是解决社会群众普遍关注的“看病难、看病贵”的有效方法。
   二、加强工作力度，将党风廉政建设和行风建设工作落到实处。
    抓党风廉政建设与行风建设工作必须明确目标、落实责任、标本兼治、综合治理，坚持不懈，才能收到实效。今年是医院“十一五”时期五年规划的开局年，又是医院抓党风廉政建设和行风建设的关键年，我们要将党风廉政建设和行风建设工作各项要求落到实处，必须在“三结合”、“三入手”下功夫。“三结合”即将党风廉政建设、行风建设工作与医疗业务工作相结合，与科技创新年、医院管理年相结合，与促进医院健康、和谐、可持续性发展相结合。“三入手”即从现实存在的问题入手，从规章制度管理入手，从实际情况入手。通过深入扎实地开展工作，要在全院形成一个人人参与、自查自纠、整改提高、促进发展的大好局面。
  这次学习教育活动，时间长达八个月，共分为宣传发动、调查摸底、自查自纠、清理查处和整改提高五个阶段。具体的时间安排与方法步骤为：
   （一）宣传发动阶段，时间为2月22日——3月5日。具体措施为：医院调整医德医风、行风建设工作领导小组，成立工作专班。制定《工作方案》，设立意见箱、公布举报电话。召开全院党风廉政暨行风建设动员大会，组织全体职工学习会议精神，组织职工开展如何加强医德医风、行风建设的大讨论。
  （二）调查摸底阶段，时间为3月6日——4月30日。具体措施为：健全完善有关医德医风、行风建设的制度与规定，组织职工学习《医德规范》、《文明用语》和《服务禁语》，在科室内建立医德医风、行风建设记录本，开展便民服务与文明优质服务活动。召开社会监督员、行评代表座谈会、病人及家属座谈会。开展医德医风查房，发放病人及社会监督员问卷调查表，广泛了解与掌握医务人员在医疗服务、医药购销活动中的情况。
  （三）自查自纠阶段，时间为5月1日——6月30日。措施为：支部、科室开展重温《党章》和学习规章制度的活动。在全院开展主动上交“红包”、回扣和开展评选廉洁行医标兵活动。科室和个人对照自身存在的突出问题，认真梳理、自我剖析、深刻反思。
  （四）清理查处阶段，时间为7月1日—8月31日。成立清查小组，全面清查医药购销和医疗服务中收受回扣和“红包”现象。整理收集的各种意见，对经查证属实违反规章制度的医务人员进行严肃处理。
  （五）整改提高阶段，时间为9月1日—10月31日。围绕社会群众普遍反映强烈的“看病难、看病贵”问题，结合自身查摆出来的突出问题，医院、科室、个人制定整改方案，制定整改措施，狠抓落实，抓好整改。
  三、把握工作重点，确保党风廉政和行风建设工作取得实效。
  开展党风廉政建设和行风建设工作最终的落脚点是促进工作，促进发展。我们在开展活动中要把握好5点：
  1、明确工作职责，落实领导责任。医院党风廉政和行风建设工作要按照上级部署，在院党委的正确领导和医德医风、行风建设领导小组办公室的组织下，以支部为单位开展工作。院党委要切实负起领导责任，加强对党风廉政建设和行风建设工作的指导和检查。工作专班成员对各个阶段的工作要周密策划、精心组织。支部书记要履行好第一责任人的职责，积极协调配合。全院要保持上下一盘棋，上下联动，集中时间、集中精力，抓好各项工作任务，确保取得实效。
  2、以正面教育和引导为主，进一步提高广大职工对医德医风、行风建设重要性的认识。在学习教育活动中，要通过自我教育、自查自纠，把纠风工作自觉地贯穿到医院日常工作、各项管理之中。通过完善制度，规范管理，建立起教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制。通过强化监督，严肃纪律，标本兼治，综合治理，加大工作力度， 切实纠正医药购销、医疗服务中的不正之风。从而达到提高广大职工素质，改善服务态度、提高服务质量、规范服务行为，提高医疗安全、降低医疗费用的目的。服务社会取信于民，不辜负社会和人民的期盼。
  3、坚持统筹兼顾，确保两不误、两促进、两发展。今年是医院科技创新年、医院管理年，在时间紧、任务重、要求高的情况下，全体干部职工要正确处理好教育活动与医院工作的关系，始终做到一手抓党风廉政建设和行风建设工作，一手抓医疗工作。不能将党风廉政建设和行风建设与医疗工作分离孤立开来，确保两不误、两促进、两发展。
  4、加大监管力度，促使职工廉洁行医、廉洁从政。加强正面教育力度，加大监管力度，使广大职工牢固树立全心全意为人民服务意识，树立廉洁行医、廉洁从政意识，自觉拒收红包、回扣，抵制商业贿赂。从对医院整体来看，社会和病人对医院广大干部职工、医务人员的评价是高的，对服务行为是满意的。特别是对大部分临床医务人员拒收红包、抢救病人、为病人排忧解难涌现出来的好人好事更是赞口不绝。但对于群众反映强烈的突出问题和医院目前存在的：如个别科室收费不合理，少数医生用药不规范、私自外出会诊、拿药品回扣、收受“红包”，少数职工及其亲属直接或间接参与统方、参与药品设备购销等现象和行为也不容我们忽视。今后，医院将加大查处力度。对重大线索的举报，在宪法和法律的允许的范围内，组织邀请院内外相关部门予以调查核实。
  同志们，医院党风廉政建设和行风建设工作非常重要，我们一定要坚持“两手抓，两手都要硬”方针，贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把加强业务管理工作与行风建设工作紧密结合起来，做到一起研究部署、一起督促检查、一起考核落实，全面落实纠风工作责任制。我相信，经过大家的不懈努力，一定能建立起一支适应新时代要求，改革创新，奉献社会，服务人民的高素质医疗队伍；一定能做到医疗行风让人民满意、让社会满意、让党和政府满意，把医院的精神文明建设及各项工作推动上一个新的台阶！

全面履行党章赋予的职责
不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度
        
——医院纪委书记邹木祥同志在医院党风廉政建设暨行风建设动员大会上的讲话（摘要）

经院党委研究决定，今天召开全院2006年党风廉政建设暨行风建设工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委第六次全会上的重要讲话和中央纪委六次全会、省、市纪委十次全会精神，总结2005年反腐倡廉工作，研究部署2006年党风廉政建设和行风建设工作任务。
一、2005年医院党风廉政建设和反腐败工作回顾
一年来在院党委和上级纪委的领导下，认真贯彻落实中纪委五次全会和省、市纪委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作方针和部署，紧紧围绕发展这个第一要务，坚持标本兼治、综合治理，惩治并举，注重预防的方针，着力构建符合医院实际的惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉各项工作取得了新成效。
（一）认真贯彻落实《实施纲要》，构建惩治和预防腐败体系
院党委、院纪委始终把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，把贯彻落实《实施纲要》列入了重要议事日程。一是认真组织学习《实施纲要》，院党委理论学习中心组专题认真学习了《实施纲要》，观看了刘峰岩同志的辅导报告，并进行了认真研究贯彻落实措施，各支部组织全体党员，进行了认真学习贯彻；二是对《实施纲要》进行了责任分解，院纪委制定了贯彻落实《实施纲要》的具体意见，做到谁主管谁负责，一级抓一级、层层抓落实。三是初步建立了医院惩防腐败工作的责任体系和工作机制，建立了责任分解，责任考核，责任追究，责任制度“四位一体”的工作机制，防腐败力度进一步加强。
（二）着力加强党风廉政建设教育，领导干部廉洁从政意识不断增强
医院领导干部在深入学习“三个代表”重要思想和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的基础上，一是结合党员先进性教育活动，认真开展学习党章、《实施纲要》为主要内容的党纪政纪学习教育活动，进一步增强了党员领导干部纪律观念和自觉接受监督的意识。二是通过开展“四大纪律八项要求”和卫生部“八不准”的教育活动，严格执行医院关于禁止在医疗活动中收受回扣及红包的规定，增强了领导干部廉洁从政的自觉性。三是通过党内民主生活会、述职述廉和廉政谈话等形式，解决了廉洁自律方面存在的一些突出问题。领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证，领导干部配偶、子女从业不允许利用本人的影响谋取私利等有关规定得到进一步落实。四是建立了医院领导干部和中层干部党风廉政建设档案，严格执行了领导干部收入申报、礼品登记和重大事项报告等制度。2005年，领导干部收入申报率为100%，从制度上约束和规范领导干部从政行为。五是严格执行勤俭节约、反对铺张浪费有关规定和要求，狠刹四股歪风，各种会议次数和规模得到有效控制。六是在党员职工中开展禁止抹牌赌博等规定得到了较好地落实。全院200多名党员干部参与市纪委组织的党纪法规测试，党风廉政建设责任制取得新成效，领导干部廉洁从政意识不断增强。
（三）加强行风建设，弘扬廉洁行医正气
去年我们在质量管理年活动中，医院严格执行卫生部“八不准”，要求全院党员和干部，要以实际行动率先承诺，诚信践诺，脚踏实地，身体力行，发挥模范带头作用，自我约束，相互监督，以纠正行业不正之风为契机，在医院掀起打击收受红包、回扣、开单提成等不良行为。使医院拒收红包、拒收回扣、拒绝病人及家属吃请的现象已经蔚然成风，全年共拒收“红包”7800元，评选出了10名廉洁行医标兵。医院的医德医风和行业作风建设取得了长足的进步，同时也得到了社会各界的认可。
（四）认真做好信访工作，坚决查处违纪违规案件
2005年，医院纪检监察部门共受理群众来信来访32人次，调查处理上级纪委转办投诉4起。在案件查处工作中，按照“事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法”的要求，正确处理每起案件。纪委对上级纪检监察机关批转的信访件，积极认真地进行调查处理，按时上报调查结果。年初根据市纪委统一安排，对全院房改房进行了清查，我们对全院426套住房进行了调查摸底，发现违规购买福利房2起，根据市清房办规定退出了住房。全年查处案件4件。各支部对医院纪委的工作给予了大力支持，医院纪检监察系统的整体合力得到进一步加强。
（五）加强效能监察，工作成效显著
2005年，纪委着重从两个方面开展了效能监察，一是开展了对药品、设备采购管理效能监察，全年共参与设备招标、议标16次，商务洽谈54次，签订合同40项，合同总金额1453.1万元，为医院节约资金近百万元。药品参与招投标的有850个品种，金额达1800万元，药品降价幅度18%；仅安全监控系统实行集体招标采购，就为医院节约资金近10多万元。二是开展对基建工程效能监察，针对传染病区建设项目，纪委抽调专人参与基建小组工作，从立项到工程招投标及施工过程进行了效能监察，对基建工程主要材料采购进行了监督，保证了工程质量。
（六）积极参与医院管理，加强内部审计工作
进一步完善资金、预结算、收入和资产清查管理等方面的规章制度。全年共开展对基建维修工程审计项目18个，审减金额17.3万元，对传染病区工程决算进行了内审，审减金额60.5万元，为医院基本建设降低了大量成本。组织有关科室，对医院122个收费项目，10个单病种费用情况进行了调查，给领导提供了重要的收费依据。
（七）抓好办事公开工作，增强民主管理意识
    根据中纪委和国务院办事公开办公室的要求，几年来坚持办事公开制度，对人民群众最热门的医疗服务收费标准及药品价格和国家调整降价的药品都及时进行了公示。对专家坐诊时间、节假日值班医生都进行了公告，以便病人选医生。对医院职工关心关注的热点、疑点都进行公示。去年我们在院务公开栏公示了3期如：设备、药品招标过程、参与的公司、降点降价情况、食堂维修、招待费用、职工职称晋升、评先评优等内容，增强职工民主管理医院的意识，使医院办事公开工作更加规范透明。
（八）纪检监察干部整体素质不断提高
面对繁重而艰巨的反腐倡廉工作任务，院纪委始终把思想政治建设放在首位，坚持政治理论学习制度，严格遵守纪委议事规则和工作制度，纪委每季度召开一次工作会议，做到工作有计划、有安排、有落实、有检查；纪检监察工作人员坚持每周学习制度，内容涉及财务、审计、法律、公文写作等等，有效地增强了纪检监察干部的政治素质和事业心，整体素质和业务工作能力得到提升。
一年来，医院党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，在医药购销和医疗服务中的不正之风得到一定程度的遏制，广大病人对医院的满意度有所提高。但是少数科室收费不合理，个别医生用药不规范，少数医生和职工参与统方拿药品回扣及收受“红包”等损害群众利益的商业贿赂现象依然存在，少数干部职工参与抹牌赌博的歪风尚未从根本上遏制。这些问题必须引起高度重视，并认真加以解决。
 二、2006年主要工作任务
2006年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，中纪委六次、省、市纪委十次全会精神，认真贯彻卫生系统的工作部署和2006医院职代会精神，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强依法行医、廉洁行医行为，从严治院，深入推进医院党风廉政建设和行风建设，围绕“科技创新”和实现医院“十一五”规划这一工作主题，加强医院管理，提高医疗质量，增强服务意识，降低医疗费用。为实现医院持续稳定发展，提供坚强的政治保证。
（一）要全面履行党章赋予的职责，进一步强化领导干部廉洁自律工作。医院全体党员干部要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一种自觉行动，严格遵守“四大纪律八项要求”，特别是党的政治纪律和组织纪律，要不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的工作部署，真正做到令行禁止。通过学习党章，切实解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题；要加强对党员领导干部权力观教育，促使领导干部树立科学发展观和正确政绩观，切实做到为民、务实、清廉。今年上半年要对党员领导干部学习党章和两个条例的情况进行知识测试，并把廉洁行医情况纳入年终党风廉政建设责任制考核。
（二）加强反腐倡廉教育，不断增强广大干部职工廉洁自律意识。深化医院反腐倡廉工作，教育是基础。要进一步改进教育的方式方法，丰富教育的内容，增强教育的针对性，提高教育的有效性。要认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加强经常性监督检查。
一要开展学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》教育活动。党中央颁布的《实施纲要》，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，总结了党的反腐倡廉基本经验，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。各支部要从政治和大局的高度，充分认识学习宣传贯彻《实施纲要》的重要性，切实加强领导，制定措施，广泛宣传，深入学习，使党员干部全面掌握基本精神和主要内容。
二要深入开展党纪政纪条规教育。要继续重点抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育，使党员干部尤其是党员领导干部真正熟悉条例、掌握条例，模范遵守条例。同时，要加强党的纪律、法律知识和《执业医师法》的学习教育，进一步增强党员干部和广大职工遵纪守法意识。
三要形成反腐倡廉宣传教育的合力。院纪委要充分发挥组织协调作用，形成“大宣教”格局。要把反腐倡廉教育纳入医院宣传教育的总体部署，大力宣传勤政廉政、廉洁行医先进典型，把廉政文化触入医院文化之中，开辟廉政网络专栏。形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
（三）要集中开展治理商业贿赂工作，纠正医药购销和医疗服务活动中的不正之风。严禁以入网费、新药赞助费为名目，自立项目对药品生产经营企业进行收费和摊派。严禁医务人员在医疗服务活动中收受患者及其亲友的“红包”、物品；医务人员、工作人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益；医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成；医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用；不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必须按合同采购，合理使用；不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。更不允许私自进药，搭车买药，医生不准私自外出会诊，单独开展医疗活动，对违反上述规定的，先停职再严肃处理，确保廉洁行医各项规定落到实处。
（四）全面推行医院政务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医药耗材价格、门诊及住院执业医师信息、医疗服务流程等。严格实行住院费用清单制度和费用查询制度，设立医疗服务投诉信箱和电话，恢复院长接待日制度，完善医疗纠纷及投诉处理机制。要建立健全医院内部决策、人事、分配、财务、基建项目、采购等事项的公开制度，逐步实行党务公开。公开办事依据、办事程序和办事结果，接受社会监督。
（五）围绕科技创新和医院“十一五”发展规化，扎实有效地开展效能监察工作。根据院党委要求，今年要从围绕一个主题、抓好四条主线、做好八项工作等方面入手选题立项，重点开展以下效能监察：一是继续抓好设备采购管理效能监察。重点检查采购是否存在设备指定、技术指定、使用指定等违规采购行为，严格执行医院设备采购的有关规定，对违规采购背后的腐败问题，要加大查处和追究力度。二是继续开展对重点工程建设及基建维修项目的效能监察。重点检查工程项目是否实施了招投标、投标单位的资质是否合格、招投标的程序是否规范。严格执行医院内部审计规定，未经审计的项目不得付款。三是加大药品招标采购和新药购进调配使用的管理的效能监察，重拳打击商业贿赂行为。四是开展对资金成本管理的效能监察。以降低水电气及耗材的消耗成本为重点，抓住影响成本的“瓶颈”或可能造成效益流失的漏洞加强监控。五是要加强对干部选拔、职称评定、内部子女分配、物资采购、工程招投标等职工群众关注的热点和容易出问题的环节进行现场监督，狠刹抹牌赌博等歪风，防止违规违纪行为的发生。
（六）加强纪检监察干部自身建设，为医院改革稳定发展保驾护航。院纪委和纪检监察干部要牢记胡锦涛总书记关于“加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则”的要求，要加强法律知识、党内法规和纪检监察专业知识的学习，通过集中培训学习和自学，使纪检监察干部真正掌握并熟练运用专业知识。切实加强自身建设，努力提高反腐败工作的能力，提高依法依纪办事的能力，提高政治素质。院党委、院行政要关心和爱护纪检监察干部，真正做到政治上严格要求、工作上大力支持、生活上热情关心，充分发挥好、保护好纪检监察干部的工作积极性。
同志们，反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛为代表的党中央周围，在院党委的领导下高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜，以党的十六届三中、四中、五中全会、中纪委六次全会和省市纪委十次全会精神为指导，按照上级的工作部署，与时俱进，开拓创新，真抓实干，狠抓落实，为实现医院“十一五”规划，促进医院持续稳定发展而努力奋斗。
胡锦涛在中纪委全会上的主要讲话
胡锦涛在讲话中指出，中国共产党要团结带领人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会的目标，就必须着力加强党的执政能力建设和先进建设，全面推进党的建设新的伟大工程。在各级党委和政府领导下，各级纪检监察机关按照中央反腐倡廉的战略部署，积极开展工作，党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上又取得了新的成效，呈现出良好发展态势。同时要深刻认识现阶段中国反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去，保证中国特色社会主义事业沿着正确的航向前进。
胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作：
一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为；
二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题；
三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政；
四是要严肃查处违反党的纪律的行为，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等主面的案件；
五是要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件；
六是要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
胡锦涛指出，总结中国共产党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。要通过学习贯彻党章进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发展党内民主，进一步加强制度建设。
胡锦涛指出，各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为，为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章继续做出积极努力。要紧紧围绕实施中央为推进改革发展稳定而采取的重大举措加强监督检查，增强各级党组织和广大党员、干部贯彻执行党的路线方针政策和工作部署的自觉性和坚定性，为促进经济社会又快又好发展提供有力保障。要正确处理坚定决惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系，深入推进党风廉政和反腐败工作，各级党委务必认真落实党风廉政建设责任制，加强对纪律检查工作的领导，坚决支持纪律检查机关依照党章开展工作。
中纪委第六次全会主要精神
中央纪委常务委员会主持了会议。这次全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，总结2005年工作，研究部署2006年党风廉政建设和反腐败工作任务。全会审议通过了中央纪委书记吴官正代表中央纪委常委会所作的《全面履行党章赋予的职责，进一步加大防治力度，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的报告。
全会认为，在党中央、国务院坚强有力的领导下，经过全党全国人民共同努力，2005年党风廉政建设和反败工作在过去的基础上又取得了新的成效，呈现出良好发展态势。全会提出，2006年，要坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，抓紧落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体意见和2007年底前工作要点，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
第一，维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证。各级纪委要按照十六届五中全会的要求，围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，加强监督检查。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风，发扬艰苦奋斗精神，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。
第二，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题。继续纠正在征收征用土地、城镇房房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，拖欠建设工程款和农民工工资，以及面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。加强对安全生产的监督检查，坚决查处重大事故背后的腐败问题。认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。深入基层，切实改进信访工作。
第三，运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，特别是加强对领导干部的权力观和政绩观教育，促使党员干部做到为民、务实清清廉。大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，继续查处党风方面存在的问题。严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风，促进今年地方各级党委集中换届的顺利进行。严禁违反规定发放津贴等行为，对顶风违纪的要坚决查处。
第四，以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，以及国有资产严重流失的案件.查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件.对腐败分子要坚决惩处,决不姑息.加强反腐败国际合作。
第五，深入推进从源头上预防腐败工作。按照中央的部署，各地及有关职能部门要各负其责，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革。完善并严格执行工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度。
第六，加强对权力运行的制约和监督。深入推进巡视工作，加大对金融机构的巡视力度，逐步开展对大型国有企业的巡视工作，省（区、市）的巡视范围要继续向县（市、区）延伸。加强纪检监察机关对派驻机构的统一管理。深入推行政务公开、厂务公开、村务公开及公用事业单位办事公开。逐步推进党务公开。完善国有企业监督制约机制，加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。
全会要求，各级纪委要认真学习江泽民反腐倡廉重要电想和胡锦涛同志关于反腐倡廉一系列重要指示，在党委的领导下，全面履行党章赋予的职责，认真完成三项主要任务和五项经常性工作，切实维护党的纪律，按照中央的要求和人民的期望，不断改进工作和作风，自觉接受党和人民群众的监督。深入开展保持共产党员先进性教育活动，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。
全会号召，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，开拓进取，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
    卫生部召开2006年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议

为总结交流2005年全国卫生系统党风廉政建设和反腐败纠风工作的经验，研究部署2006年的反腐倡廉工作，不断把卫生系统党风廉政建设和反腐败纠风工作推向深入，卫生部今日在京召开2006年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议。卫生部部长高强、中央纪委驻卫生部检组组长李熙出席会议并重要讲话。
高强在会上指出，要充分认识当前加强卫生系统党风廉政建设和纠风工作面临的形势，增强责任感和紧迫感。他说，卫生系统连续几年开展纠风专项治理工作，采取了一系列切实有效的措施，取得了一定的成效。总的看，医疗卫生队伍的主流是好的，大多数医疗卫生工作者忠实履行救死扶伤、为人民健康服务的神圣职责，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中做出了突出贡献，受到了人民群众的称赞。但是，也要清醒地看到，医疗卫生服务离党中央的要求和人民群众的期望还有很大差距，医疗服务中的不正之风还没有有效遏制，有些问题还比较严重。卫生系统反腐倡和纠风工作形势依然严峻，任务非常艰巨。同时，我们更要看到，党中央、国务院对此高度重视，人民群众坚决拥护，有关部门大力支持，为我们纠正行业不正之风创造了良好的社会氛围和舆论氛围。
高强强调，卫生系统各级党组织和各级领导干部对于反腐倡的重要性，认识要明确，态度工坚决，不能有丝毫的松懈和麻痹。对党风廉政建设和反腐纠风要时刻装在心里，时刻抓在手上，形成齐心协力抓党风廉政建设和反腐纠风的工作局面：1、认真履职尽责，严格落实党风廉政建设责任制定。各级党委（党组）、政府和政府职能部门的领导班子对党风廉政建设负全面责任，各级党政领导班子的主要负责同志对党风廉政建设负总责，领导成员根据分工对党风廉政建设负直接责任。2、深入调查研究，加强工作指导。要改进工作作风，变被动为主动，变办案为查案。要深入基层调查研究，及时掌握反腐倡廉工作进展情况，发现工作中出现的新情况、新问题，有针对性对地制定有效措施，推动工作发展。3、加强监督检查，确保工作落实。4、大力支持纪检监察工作。卫生系统的党政主要领导，要切实加强对纪检监察工作的领导，重视和支持纪检监察工作，经常听取纪检监察工作汇报，帮助他们解决工作中的各种困难，及时排除各种干扰和阻力。
李熙组长在会上对2005年的政建设和反腐败纠风工作进行了回顾。他说，2005年，各级卫生行政部门和医疗卫生机构在同级党委、政府的领导下，在上级卫生行政部门的指导下，认真贯彻落实中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署和要求，把党风廉政建设和反腐败纠风工作纳入本部门本单位的整体工作之中，摆上重要议事日程，抓反腐倡廉工作的主动性和自觉性进一步增强。卫生系统各级纪检监察部门充分发挥职能作用，积极协助党组（党委）抓好反腐倡廉工作任务的分解，进一步加大监督检查和组织协调力度，把中央的决策部署和上级的工作要求与本部门单位的实际紧密结合起来，创造性开展工作，党风廉政建设和行风建设取得了新的明显成效。
他说，2005年，各级卫生行政部门认真贯彻“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，切实加强对纠风工作的组织领导，进一步强化部门责任，落实纠风工作责任制，推动纠风工作深入开展。一方面，加强医院管理和监督，树立良好医德医风。在全国医疗机构集中开展“以病人为中心、以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，并与创建医德医风示范医院相结合，把加强医德医风建设作为医院管理年活动的一项重要内容，同部署、同检查、同落实。卫生部从全国抽调了200多名专家，其中从各省（区、市）卫生厅局纪检监察部门抽调近20人，组成16个督导组，分别由部领导和司局主要负责人带队，驻部组局领导也分别带队，对全国各省（区、市）开展医院管理活动情况督导检查。这次督导组织组织严密，要求严格、力度大，对各级医院震动大，社会反映强烈，取得较好的效果。各级卫生行政部门也普遍组织开展了督导工作。另一方面，积极推动药品集中招标采购和高值医用耗材集中采购。据统计，2004年11月31日，全国药品集中招标采购金额为1107.8亿元,占医院用药总金额的89.9%,在一定程度上降低了药品虚高价格.在北京等8省市的119家三级医疗机构开展了高值医用耗材集中采购试点工作,平均降价26.51%.此外,推广交流各地纠风工作好的做法和经验。我们在工作中，注意发现、总结、推广各地在实践中创造的好做法、好经验，有效指导和推动工作。以工作简报，会议交流等多种形式，先后推广了四川以省为单位实行药品上限竞价采购制度;天津、山东济宁等地的单病种最高费用制度;上海、天津等地的医疗机构大型设备检查报告互认共享制度;广东佛山南海中医院的医生不当处方院内公示和点评制度;广东肇庆医务人员医德医风考评档案制度等，给各地工作以启发和借鉴。
李熙说，卫生系统各级纪检监察部门高度重视信访举报和案件检查工作，对重要线索和上级交办的信访件，及时组织力量了解核实，尽快查结。据统计，去年全国卫生系统查处收受“红包”问题178件，处理违纪违规人员142人;查处医药购销中的违纪违法案件216件，涉案金额1099万元，给予党纪政纪处分282人，移送司法机关179件;查处乱收费问题431件，涉及金额399万元，处理违纪违规人员824人。
李熙指出，2006年卫生系统反腐倡廉工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央纪委第六次全会精神，围绕中心、服务大局，把中央的部署和要求与卫生工作实际紧密结合，以学习贯彻惩防体系《实施纲要》和卫生部《具体意见》为主线，以纠正损害群众利益的不正之风、集中开展治理商业贿赂、规范各项权力的运行为工作重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，适应派驻机构统一管理新体制，按照党章的要求全面履行职责，进一步加大工作力度，加强监督检查和组织协调，深入推进卫生系统反腐倡廉工作。
一是要认真学习贯彻《具体意见》，把建立健全惩防体系的各项任务落到实处。根据中央的要求，卫生部组制定了关于贯彻《实施纲要》的《具体意见》，已于2005年底下发执行。《具体意见》对建立健全具有卫生行业特色的惩治和预防腐败体系的近期工作进行了具体部署，对中长期目标进行了规划，对于卫生系统深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的指导意义。各级卫生行政部门产医疗卫生机构要紧围绕贯彻落实《实施纲要》和卫生部的《具体意见》，要认真学习宣传《实施纲要》和《具体意见》，深刻认识构建惩治和预防腐败体系的重要意义。各省（区、市）卫生厅要结合实际，体现特色，制定贯彻落实《具体意见》的实施办法。要采取切实有效措施，狠抓工作落实。
二是要加强反腐倡教育，不断增强卫生系统广大干部职工廉洁自律意识。深化卫生系统反腐倡廉工作，教育是基础。要进一步改进教育的方式方法，丰富教育的内容，增强教育的针对性，提高教育的有效性。要认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加强经常性监督检查。
三是要完善制度，强化监督，严格规范权力行使。要进一步建立健全对卫生行政审批和卫生执法监督权行使的监督制约机制。要严格执行《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》，对保留的卫生行政审批项目建立严格的规章制度和工作程序，建立健全受理、评审、许可各环节的监督制约机制。推广行政审批电子管理和监控系统，保证公开、公正、便民。逐步推行卫生综合执法，实行卫生执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督。要加强对公共卫生、医疗救治、农村卫生等项目奖金的审批、拨付、管理、使用的监督和评估，提高奖金使用效益。加强对新型农村合作医疗基金的监管，确保资金专款专用。规范建设工程招投标行为，保证招投标行为公开、公平和公正。完善政府采购制度，严格规范政府采购行为，不断探索加强监督和新思路、新办法。各级卫生行政部门要认真贯彻执行中央有关规定，建立并推行政务公开制度，通过电子政务等多种形式，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执行监督以及重大工作进展情况等重要事项。全面推行医院院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、门诊及住院执业医师信息、医疗服务流程等。严格实行住院费用清单制度和费用查询制度，设立医疗服务投诉信箱和电话，完善医疗纠纷及投诉处理机制。同时，要建立健全医院内部决策、人事、分配、财务、采购等事项的公开制度，并定期向职代会报告。其他医疗卫生机构都要实行办事公开制度，公开办事依据、办事程序和办事结果，接受社会监督。
四是要集中开展治理商业贿赂工作。中央决定，今年要在医药卫生、建筑等部门和行业集中开展治理商业贿赂工作，并制定了《关于治理商业贿赂的实施意见》。卫生部将按照中央的部署和要求，成立卫生部治理商业贿赂领导小组，并研究制定《卫生部关于治理商业贿赂工作实施方案》，待中央的《实施意见》下发后即对这项工作作出部署。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要进一步提高认识，统一思想，采取有力措施，切实抓好本单位治理商业贿赂工作。
五是要继续深入推进纠风专项治理工作。纠风工作要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，在过去工作的基础上，采取更加有力的措施，努力取得更加明显的成效。要继续深入开展医院管理年活动，严格规范开方用药行为，控制医药费用，同时要加强对医院的行业监管，端正办院宗旨和方向。
六是要进一步改进药品和医用器材集中招标采购工作。推行药品集中招标采购制度，是规范医疗机构行为。降低药品虚高价格，促进医疗卫生系统行风建设的一项有效措施。药品集中招标采购工作开展五年来，取得了一定成效，但也存在不少问题，需要进一步改进和完善。各地要坚持政府主导，分工配合，各部门共同推进药品集中招标采购工作。认真贯彻执行国务院六部门《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》和国家发改委制定的《药品差比价规则》。推广以省为组织单位、实行网上限价采购的办法，降低招标费用，增加工作透明度，切实让利于民。鼓励积极探索，通过管理创新、技术创新，创造出更多更好的做法和经验。加强对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同，不使用中标药品、不执行中标药品降低规定、对竞标企业乱收费、不按规定按时交货或付款等问题，要会同有关部门严肃查处，保证药品集中招标采购工作的顺利进行。总结北京等8省市高值医用耗材集中采购试点工作，进一步完善政策措施，扩大试点，逐步推开。对其他医用器材也要逐步纳入集中招标采购范围。
缓解看病难看病贵卫生部门多点突破
卫生部部长高强指出，必须明确卫生事业发展的途径，引入市场机制不等于“市场化”，不能把维护群众健康的责任推给市场，更不能“民进国退”形成“卖医院风”。高强说，要使不同投资的医疗机构都能在医疗服务体系中发挥作用，形成资源互补有序竞争的局面。公立医疗机构应转变运行机制，真正办成忠实为群众服务的公益事业单位。
建立平价医院和病房
卫生部要求各地，要把解决群众看病难，看病贵作为主要目标，选择部分公立综合医院，作为转换运行机制的试点，建立平价医院或平价病房。平价医院主要服务对象为参加新型农村合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、进城务工人员、儿童。对平价医院实行预算式全额管理，收入上缴，支出由政府核拨。
鼓励各地探索医改方案
高强说，城市医疗服务体制改革方案未出台，但是卫生部已经形成了一些基本思路，整体方案还需要进一步论证和完善。高强说，深化城市医疗服务体制改革，需要各方面紧密配合和全社会的理解支持。在国家整体改革方案未出台之前，各地要积极探索缓解群众看病难、看病贵的具体措施和办法。
限制医院特需医疗
高强要求各地清理和规范公立医院开办的特需医疗服务项目和内容。对公立医院开办特需医疗服务要实行必要的调控和干预，用于特需医疗服务的病床不得超过总床数的10%。公立医院从事特需医疗服务取得的收入，除弥补医疗服务成本外，应建立医疗救助基金，用于解决弱势人群的特殊困难。对于危重病人和需要救助的病人，要坚持“先救治后结算”的原则，绝不允许见死不救。属于救助对象的，医疗费用通过民政部门救助经费解决;不属于救助对象的，通过城镇职工基本医疗保险、农村合作医疗、困难群众医疗救助或社会捐助资金解决。地方财政应给予专项资金支持，医疗机构也要发扬人道主义精神，实施积极救助。
加大医院院长职责
卫生部要求加大医院院长职责。卫生行政部门要明确下达医院院长和管理目标和管理责任，把维护群众利益作为公立医院院长的第一责任，并严格考核。医院院长要把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用作为当前管理工作的重点。对管理混乱，医疗纠纷不断，群众意见很大，或者有令不行、有禁不止的医院，要及时撤换院长。
强推政务院务“公开”
今年卫生部将在全国各级卫生行政部门和公立医院强行推行政公开和院务公开制度。卫生部要求各级卫生行政部门及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作情况等重要事项。公立医院要全面推行院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、门诊及住院执行医师信息、医疗服务流程等，严格实行住院费用清单制和费用查询制度，设立医疗服务投诉信箱和电话，完善医疗纠纷及投诉处理机制。
限制大医院盲目扩张
必须加快医疗卫生资源结构调整，把农村和社区卫生作为发展重点，切实改变片面注重大医院发展的倾向。高强说，这并不是否定大医院的成绩和作用，而是从百姓利益、社会发展的角度出发，做出的现实选择。首先，建设一所大医院的投入巨大，抵得上建设几十个、上百个甚至上万个基层卫生机构的资金。第二，大医院在城市，广大的农民为了能到大医院就医要长途跋涉，加重了身心和经济负担。第三，大医院的运营成本高，会导致高收费，加大了患者的负担。卫生部要求，在今后一段时间内，应从严控制公立大型医院建设规模和发展速度，控制医院擅自利用银行贷款和社会融资购置大型医疗设备，兴建豪华医疗场所，严格医院高新技术准入，抑制医疗规模盲目扩张。
试点社区“首诊制”
卫生部将开展“社区卫生服务机构首诊制”试点，引导患者到社区就医，据悉，卫生部将加快社区卫生服务体系建设，并加大对中西部地区发展社区卫生服务的支持力度;将研究制定《城市社区卫生服务体系规划》和机构标准;将建立社区卫生服务与大医院的双向配合、双向转诊制度;将建立医院、疾病控制机构与社区卫生的技术合作与批导制度;将完善机构运行机制，开展社区卫生服务机构收支两条线管理试点;将推进全科医院岗位培训和规范培训.
巡查600多家大医院
高强部长透露,哈医大二院“天价”收费事件已经有了阶段性的调查结果。他还透露说，在哈尔滨、深圳的医院发生“天价”收费事件被媒体报道之前，卫生行政部门和纪检监督部门就开始展开调查了。但是，查处这种恶性事件的代价太大。卫生部决定转变对医疗服务的监督机制，建立专门的医疗服务监督机构，还将会同各地建立对医院的评价和巡查制度。巡查重点为三级大型医院，巡查的目的是督察医院在规范服务收费，监督合理用药，规范内部收入分配，提高服务质量，减少医疗纠纷，维护群众利益等方面采取的措施和收到的实效。
据悉，今年卫生部将对全国600多家三级大医院进行巡查。
               我院行风建设领导小组
组  长：余小明
副组长：樊  立  左祖俊  邹木祥  李卫民  邹永光  王耀先
成  员：李云祥  李海波  韩淑芳  邹三明  杨志峰  黄诚刚  赵之敬  张东华
医德医风、行风建设领导小组下设办公室，负责日常工作。
主  任：谢  芳  杨志峰
成  员：柳  斌  管菊艳  朱柏元  鲁友明
我院关于进一步加强医德医风、行风建设工作方案

医德医风、行风建设是医院管理的一项重要内容。根据中纪委、卫生部关于加强医德医风、行风建设的总体部署和要求，经院党委会研究决定，从2月22日起在全院广泛深入地开展医德医风、行风建设工作，时间为8个月。为使这项工作抓紧抓好、取得实效，特制定如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国卫生工作会议、中纪委第六次全会、卫生部纪检工作会议和孝感市纪委第十次全会精神。把开展医德医风、行风建设与树立落实科学发展观、与开展医院管理年、科技创新年活动、与治理“红包、回扣”、“商业贿赂”等问题相结合，进一步加强医务人员医德医风教育，改善服务态度，提高医疗质量，规范服务行为，加大工作力度，纠正医药购销、医疗服务中的不正之风，维护医疗行业良好形象，促进医院健康、和谐、可持续性发展。
二、解决的突出问题和目的要求
在深入开展科技创新年、医院管理年活动的基础上，不断强化医德医风、行风建设。从现实存在的问题、管理制度和实际情况入手，通过加强教育，完善制度，规范管理，强化监督，严肃纪律，标本兼治、综合治理，认真解决和治理好少数医务人员收受“红包”、回扣、开大处方、滥检查、滥用药、乱收费等违法违纪和不规范的现象与行为，逐步建立起教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制。从而达到提高职工素质、加强医院管理、提升技术水平、改善服务态度，提高医疗安全，降低医疗费用，促进医院发展的目的。
三、参加范围
医院全体干部职工。
四、时间安排与方法步骤
宣传发动阶段，时间为2月22日——3月5日。
调整医德医风、行风建设工作领导小组，设立办公室，成立工作专班。制定《关于进一步加强医德医风、行风建设工作方案》，设立意见箱、公布举报电话，开设院长接待日，畅通投诉渠道。召开全院党风廉政暨行风建设动员大会，安排与部署医德医风、行风建设的具体工作与任务。组织全体职工学习贯彻孝医党字[2006]2号文件及会议精神，开展正面教育与引导，组织职工开展如何加强医德医风、行风建设的大讨论。通过学习教育，进一步提高广大职工对医德医风、行风建设重要性的认识，增强搞好医德医风、行风建设工作的紧迫感和责任感，提高解决自身医德医风、行风方面突出问题的自觉性，在全院掀起加强医德医风、行风建设工作的热潮。
（二）调查摸底阶段，时间为3月6日——4月30日。
健全完善有关医德医风、行风建设的制度与规定，组织职工学习《医德规范》、《文明用语》和《服务禁语》，在科室内建立医德医风、行风建设记录本，开展便民服务与文明优质服务活动。对受到病人肯定与表扬的科室、医务人员进行表彰与奖励。对被投诉的科室和个人，在全院通报批评，按照孝医党字[2004]17号文件执行经济处罚。召开社会监督员、行评代表座谈会、病人及家属座谈会。开展医德医风查房，发放病人及社会监督员问卷调查表，广泛地向社会各界、就医群体、医药公司、医疗器械公司了解情况，掌握医务人员在医疗服务、医药购销活动中的有无不正当、不健康的行为资料，摸清底数，找到确凿证据，为下阶段的工作打好基础。
（三）自查自纠阶段，时间为5月1日——6月30日。
组织支部、科室开展重温《党章》，重温《关于医务活动中违规收受红包、回扣的处理办法》、《关于治理药商临床促销活动的措施》、《医疗收费及药品价格公示和查询制度》等规章制度的活动。科室和个人对照自身存在的突出问题，认真梳理、自我剖析、深刻反思。在全院开展主动上交“红包”、回扣的活动，时间为5月22日—28日。对在一周内主动将收受红包、回扣上交到纪检科的人员，医院免于纪律处分。凡一周后查证或经人举报的，医院追究当事人责任。开展评选廉洁行医标兵活动，时间为6月19日—25日。由各支部推荐、院党委审查，评选出廉洁行医标兵18名，对先进典型宣传报道，给予一定奖励，营造良好的舆论氛围。
在自查自纠工作中，全体工作人员着重从以下8个方面对照检查：1、医疗行为是否规范；2、用药行为是否规范；3、收费行为是否规范；4、工作人员是否参与统方；5、工作人员及其亲属是否直接或间接参与药品、设备购销活动；6、是否私自外出会诊，单独开展医疗活动；7、是否收受“红包”、回扣；8、是否依法依纪办事、廉洁办事。
为加强医院治理腐败和反腐败工作的前瞻性，科室对服务态度差、医疗质量不高、收费不合理等突出问题，要深入展开讨论研究，分清责任，加强监管力度。医务人员要从严要求自己，依法依纪执业，规范医疗行为。特别是药品设备采购、使用的部门和管理人员，要完善各种审批、报销、签字等工作手续，加强工作流程的严密细致，处理好工作中存在的“漏洞”问题，实现事前、事中、事后全过程监督。
（四）清理查处阶段，时间为7月1日—8月31日。
成立清查小组，发放《清查调查表》，深入科室全面清查医药购销和医疗服务中收受回扣和“红包”的人和事。整理收集的各种意见，对经查证属实违反规章制度的医务人员和在清查中查出有收受回扣、“红包”但没有自觉上交的人员按照孝医纪字[2004]7号文件精神进行严肃处理。对在自查自纠中，自觉交出回扣和“红包”的人员不追究有关责任。
（五）整改提高阶段，时间为9月1日—10月31日。
围绕社会群众普遍反映强烈的“看病难、看病贵”问题，结合自身查摆出来的突出问题，医院、科室、个人制定整改方案，制定整改措施，集中2个月时间抓好整改。在整改提高工作阶段重点要抓好和落实好以下10个方面的工作：1、建立医德医风、行风建设工作长效机制；2、完善办事公开、病人选医生、门诊费用查询制、住院费用一日清单制等有关制度；3、落实医疗质量核心制度；4、规范收费行为；5、规范服务行为；6、改善医疗环境，加强导医台服务；7、建立惠民病房；8、探索单病种限价服务；9、加强医疗安全管理，降低医疗纠纷；10、制定优惠政策，解决低收入人群“看病贵”问题。要通过整改，达到开展医德医风、行风建设活动的预期目的。
四、有关要求
贯彻“谁主管、谁负责”的原则，坚持“两手抓，两手都要硬”方针，把加强医院管理、加强医疗业务工作与医德医风、行风建设工作紧密结合起来，把纠风工作贯穿落实到医院日常工作、各项管理制度和医疗服务行为之中，做到未雨绸缪，预防在先。在医德医风、行风建设工作中，要以解决医院存在的突出问题，推动各项工作上台阶，取得实际效果为切入点，重点抓好医疗质量、服务效率和管理水平，重点抓好院党委班子成员、中层干部、党员和一线技术骨干的思想、作风建设，发挥好党员干部的模范带头作用。要通过加强医德医风、行风建设，研究些新办法，制定出新措施，采取些真行动，为医院健康、和谐、可持续性发展提供坚强的政治保证，为顺利实现医院十一五时期5年规划保驾护航。

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                       商业贿赂的治理已刻不容缓
    22部委联手反“贿”，最高领导机构成员由18个部委扩充至22个，卫生、基建等六大“重灾区”已率先展开自查。不到10天时间里，国务院总理温家宝两度就治理商业贿赂作出部署。此前，一份关于开展治理商业贿赂专项行动的通知已经下发。
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    2月24日，国务院总理温家宝主持召开第四次全国廉政会议，部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作，“治理商业贿赂”成为重点之一。不到10天时间里，总理已就这一问题进行了两次部署。
    此前的2月15日，温家宝在部署行政监察工作时，要求认真开展治理商业贿赂专项工作，并重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。
    据新华社报道，这两次会议，均系对中央纪委第六次全会精神的贯彻落实。在1月6日举行的中央纪委第六次全会上，反商业贿赂首度作为反腐败的重要内容被提出，并被明确定为2006年的工作重点。反商业贿赂由此被提高到反腐败的高度。中国政府反击商业贿赂战斗的号角已然吹响。
　　         
            卫生部严禁医生收入与医疗费挂钩违者严惩
 
 两会期间，政协委员、卫生部部长高强一出现，立即受到守候在会场北门的众记者围堵追访，对于记者提出平价医院是否达到实效的问题，高强强调，平价医院的实际效果还需要“让事实来说话”。
此外，今年全国卫生工作会提出，医生收入不能同医疗服务收费挂钩。记者就此向高强提问，“脱钩”工作目前有什么进展？高强回答，“脱钩”不是现在才开始的，医生收入与诊疗费脱钩是原则问题，公立医院一直要这么做。
针对最近还是出现如医生收红包、开“大处方”等新闻，高强表示，卫生部正在着手成立专门的医疗服务监督机构，与各地方配合建立对公立医院的评价和巡查制度，重点开展对三级大医院的巡查。

严禁医生收入与医疗服务收费挂钩。发现违规的医院和医生，要受到严厉的惩罚。
                   医疗机构和人员“八不准”
 
　　一、医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法；
　　二、医疗机构的一切财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库；
　　三、医务人员在医疗服务活动中不准接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请；
　　四、医务人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益；
　　五、医疗人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成；
　　六、医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用；
　　七、医疗机构不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必须按合同采购，合理使用；
　　八、医疗机构不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。
向社会服务承诺书
 
　　为了加强医德医风建设，纠正目前医疗服务行业中部分存在有收受药品回扣、“红包”、“开单提成”及乱收费等不良现象，为了树立行业新形象，真情为社会各界和广大病友服务，孝感市中心医院向社会郑重承诺：
　　一、拒绝接受患者及其亲友馈赠的“红包”、物品。对患者馈赠的钱物当时难以拒绝的，于24小时内上交医院纪检科。
　　二、拒绝接受医疗设备、医疗器械、一次性卫材、药品、试剂等生产、销售企业或代理推销人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其它不正当利益。发现企业或推销人员有上述行为的立即通报有关部门。
　　三、介绍病人到其它单位检查、治疗、购买药品，或介绍他人购买医疗设备、医疗器械等，拒绝收取回扣或提成。
　　四、开药、仪器检查、化验检查及其它医学检查等，拒绝收取开单提成。
　　五、根据患者病情，规范开药、合理检查，不开大处方，不做不必要的检查。
　　六、礼貌接诊，文明待人，热情服务，态度和蔼，不推诿、训斥、刁难病人。
　　七、实行医务公开、价格和收费公示制度，尊重患者的选择权、知情权和监督权。
　　八、实行患者住院“每日清查制”，不分解收费，不超标准收费，不自立项目收费。
　　
　　投诉举报电话: 0712-2833134（纪检科）
    　            0712-2833741（党  办）