全面履行党章赋予的职责
不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度
——在医院党风廉政建设暨行风建设动员大会上的讲话
2006年3月1日
邹木祥


    经院党委研究决定，今天召开全院2006年党风廉政建设暨行风建设工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委第六次全会上的重要讲话和中央纪委六次全会、省、市纪委十次全会精神，总结2005年反腐倡廉工作，研究部署2006年党风廉政建设和行风建设工作任务。
    一、2005年医院党风廉政建设和反腐败工作回顾
    一年来在院党委和上级纪委的领导下，认真贯彻落实中纪委五次全会和省、市纪委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作方针和部署，紧紧围绕发展这个第一要务，坚持标本兼治、综合治理，惩治并举，注重预防的方针，着力构建符合医院实际的惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉各项工作取得了新成效。
    （一）认真贯彻落实《实施纲要》，构建惩治和预防腐败体系
    院党委、院纪委始终把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，把贯彻落实《实施纲要》列入了重要议事日程。一是认真组织学习《实施纲要》，院党委理论学习中心组专题认真学习了《实施纲要》，观看了刘峰岩同志的辅导报告，并进行了认真研究贯彻落实措施，各支部组织全体党员，进行了认真学习贯彻；二是对《实施纲要》进行了责任分解，院纪委制定了贯彻落实《实施纲要》的具体意见，做到谁主管谁负责，一级抓一级、层层抓落实。三是初步建立了医院惩防腐败工作的责任体系和工作机制，建立了责任分解，责任考核，责任追究，责任制度“四位一体”的工作机制，防腐败力度进一步加强。
    （二）着力加强党风廉政建设教育，领导干部廉洁从政意识不断增强
    医院领导干部在深入学习“三个代表”重要思想和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的基础上，一是结合党员先进性教育活动，认真开展学习党章、《实施纲要》为主要内容的党纪政纪学习教育活动，进一步增强了党员领导干部纪律观念和自觉接受监督的意识。二是通过开展“四大纪律八项要求”和卫生部“八不准”的教育活动，严格执行医院关于禁止在医疗活动中收受回扣及红包的规定，增强了领导干部廉洁从政的自觉性。三是通过党内民主生活会、述职述廉和廉政谈话等形式，解决了廉洁自律方面存在的一些突出问题。领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证，领导干部配偶、子女从业不允许利用本人的影响谋取私利等有关规定得到进一步落实。四是建立了医院领导干部和中层干部党风廉政建设档案，严格执行了领导干部收入申报、礼品登记和重大事项报告等制度。2005年，领导干部收入申报率为100%，从制度上约束和规范领导干部从政行为。五是严格执行勤俭节约、反对铺张浪费有关规定和要求，狠刹四股歪风，各种会议次数和规模得到有效控制。六是在党员职工中开展禁止抹牌赌博等规定得到了较好地落实。全院200多名党员干部参与市纪委组织的党纪法规测试，党风廉政建设责任制取得新成效，领导干部廉洁从政意识不断增强。
    （三）加强行风建设，弘扬廉洁行医正气
    去年我们在质量管理年活动中，医院严格执行卫生部“八不准”，要求全院党员和干部，要以实际行动率先承诺，诚信践诺，脚踏实地，身体力行，发挥模范带头作用，自我约束，相互监督，以纠正行业不正之风为契机，在医院掀起打击收受红包、回扣、开单提成等不良行为。使医院拒收红包、拒收回扣、拒绝病人及家属吃请的现象已经蔚然成风，全年共拒收“红包”7800元，评选出了10名廉洁行医标兵。医院的医德医风和行业作风建设取得了长足的进步，同时也得到了社会各界的认可。
    （四）认真做好信访工作，坚决查处违纪违规案件
    2005年，医院纪检监察部门共受理群众来信来访32人次，调查处理上级纪委转办投诉4起。在案件查处工作中，按照“事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法”的要求，正确处理每起案件。纪委对上级纪检监察机关批转的信访件，积极认真地进行调查处理，按时上报调查结果。年初根据市纪委统一安排，对全院房改房进行了清查，我们对全院426套住房进行了调查摸底，发现违规购买福利房2起，根据市清房办规定退出了住房。全年查处案件4件。各支部对医院纪委的工作给予了大力支持，医院纪检监察系统的整体合力得到进一步加强。
    （五）加强效能监察，工作成效显著
    2005年，纪委着重从两个方面开展了效能监察，一是开展了对药品、设备采购管理效能监察，全年共参与设备招标、议标16次，商务洽谈54次，签订合同40项，合同总金额1453.1万元，为医院节约资金近百万元。药品参与招投标的有850个品种，金额达1800万元，药品降价幅度18%；仅安全监控系统实行集体招标采购，就为医院节约资金近10多万元。二是开展对基建工程效能监察，针对传染病区建设项目，纪委抽调专人参与基建小组工作，从立项到工程招投标及施工过程进行了效能监察，对基建工程主要材料采购进行了监督，保证了工程质量。
    （六）积极参与医院管理，加强内部审计工作
    进一步完善资金、预结算、收入和资产清查管理等方面的规章制度。全年共开展对基建维修工程审计项目18个，审减金额17.3万元，对传染病区工程决算进行了内审，审减金额60.5万元，为医院基本建设降低了大量成本。组织有关科室，对医院122个收费项目，10个单病种费用情况进行了调查，给领导提供了重要的收费依据。
    （七）抓好办事公开工作，增强民主管理意识
    根据中纪委和国务院办事公开办公室的要求，几年来坚持办事公开制度，对人民群众最热门的医疗服务收费标准及药品价格和国家调整降价的药品都及时进行了公示。对专家坐诊时间、节假日值班医生都进行了公告，以便病人选医生。对医院职工关心关注的热点、疑点都进行公示。去年我们在院务公开栏公示了3期如：设备、药品招标过程、参与的公司、降点降价情况、食堂维修、招待费用、职工职称晋升、评先评优等内容，增强职工民主管理医院的意识，使医院办事公开工作更加规范透明。
    （八）纪检监察干部整体素质不断提高
    面对繁重而艰巨的反腐倡廉工作任务，院纪委始终把思想政治建设放在首位，坚持政治理论学习制度，严格遵守纪委议事规则和工作制度，纪委每季度召开一次工作会议，做到工作有计划、有安排、有落实、有检查；纪检监察工作人员坚持每周学习制度，内容涉及财务、审计、法律、公文写作等等，有效地增强了纪检监察干部的政治素质和事业心，整体素质和业务工作能力得到提升。
    一年来，医院党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，在医药购销和医疗服务中的不正之风得到一定程度的遏制，广大病人对医院的满意度有所提高。但是少数科室收费不合理，个别医生用药不规范，少数医生和职工参与统方拿药品回扣及收受“红包”等损害群众利益的商业贿赂现象依然存在，少数干部职工参与抹牌赌博的歪风尚未从根本上遏制。这些问题必须引起高度重视，并认真加以解决。
     二、2006年主要工作任务
    2006年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，中纪委六次、省、市纪委十次全会精神，认真贯彻卫生系统的工作部署和2006医院职代会精神，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强依法行医、廉洁行医行为，从严治院，深入推进医院党风廉政建设和行风建设，围绕“科技创新”和实现医院“十一五”规划这一工作主题，加强医院管理，提高医疗质量，增强服务意识，降低医疗费用。为实现医院持续稳定发展，提供坚强的政治保证。
    （一）要全面履行党章赋予的职责，进一步强化领导干部廉洁自律工作。医院全体党员干部要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一种自觉行动，严格遵守“四大纪律八项要求”，特别是党的政治纪律和组织纪律，要不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的工作部署，真正做到令行禁止。通过学习党章，切实解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题；要加强对党员领导干部权力观教育，促使领导干部树立科学发展观和正确政绩观，切实做到为民、务实、清廉。今年上半年要对党员领导干部学习党章和两个条例的情况进行知识测试，并把廉洁行医情况纳入年终党风廉政建设责任制考核。
    （二）加强反腐倡廉教育，不断增强广大干部职工廉洁自律意识。深化医院反腐倡廉工作，教育是基础。要进一步改进教育的方式方法，丰富教育的内容，增强教育的针对性，提高教育的有效性。要认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加强经常性监督检查。
    一要开展学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》教育活动。党中央颁布的《实施纲要》，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，总结了党的反腐倡廉基本经验，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。各支部要从政治和大局的高度，充分认识学习宣传贯彻《实施纲要》的重要性，切实加强领导，制定措施，广泛宣传，深入学习，使党员干部全面掌握基本精神和主要内容。
    二要深入开展党纪政纪条规教育。要继续重点抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育，使党员干部尤其是党员领导干部真正熟悉条例、掌握条例，模范遵守条例。同时，要加强党的纪律、法律知识和《执业医师法》的学习教育，进一步增强党员干部和广大职工遵纪守法意识。
    三要形成反腐倡廉宣传教育的合力。院纪委要充分发挥组织协调作用，形成“大宣教”格局。要把反腐倡廉教育纳入医院宣传教育的总体部署，大力宣传勤政廉政、廉洁行医先进典型，把廉政文化触入医院文化之中，开辟廉政网络专栏。形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
    （三）要集中开展治理商业贿赂工作，纠正医药购销和医疗服务活动中的不正之风。严禁以入网费、新药赞助费为名目，自立项目对药品生产经营企业进行收费和摊派。严禁医务人员在医疗服务活动中收受患者及其亲友的“红包”、物品；医务人员、工作人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益；医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成；医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用；不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必须按合同采购，合理使用；不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。更不允许私自进药，搭车买药，医生不准私自外出会诊，单独开展医疗活动，对违反上述规定的，先停职再严肃处理，确保廉洁行医各项规定落到实处。
    （四）全面推行医院政务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医药耗材价格、门诊及住院执业医师信息、医疗服务流程等。严格实行住院费用清单制度和费用查询制度，设立医疗服务投诉信箱和电话，恢复院长接待日制度，完善医疗纠纷及投诉处理机制。要建立健全医院内部决策、人事、分配、财务、基建项目、采购等事项的公开制度，逐步实行党务公开。公开办事依据、办事程序和办事结果，接受社会监督。
    （五）围绕科技创新和医院“十一五”发展规化，扎实有效地开展效能监察工作。根据院党委要求，今年要从围绕一个主题、抓好四条主线、做好八项工作等方面入手选题立项，重点开展以下效能监察：一是继续抓好设备采购管理效能监察。重点检查采购是否存在设备指定、技术指定、使用指定等违规采购行为，严格执行医院设备采购的有关规定，对违规采购背后的腐败问题，要加大查处和追究力度。二是继续开展对重点工程建设及基建维修项目的效能监察。重点检查工程项目是否实施了招投标、投标单位的资质是否合格、招投标的程序是否规范。严格执行医院内部审计规定，未经审计的项目不得付款。三是加大药品招标采购和新药购进调配使用的管理的效能监察，重拳打击商业贿赂行为。四是开展对资金成本管理的效能监察。以降低水电气及耗材的消耗成本为重点，抓住影响成本的“瓶颈”或可能造成效益流失的漏洞加强监控。五是要加强对干部选拔、职称评定、内部子女分配、物资采购、工程招投标等职工群众关注的热点和容易出问题的环节进行现场监督，狠刹抹牌赌博等歪风，防止违规违纪行为的发生。
    （六）加强纪检监察干部自身建设，为医院改革稳定发展保驾护航。院纪委和纪检监察干部要牢记胡锦涛总书记关于“加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则”的要求，要加强法律知识、党内法规和纪检监察专业知识的学习，通过集中培训学习和自学，使纪检监察干部真正掌握并熟练运用专业知识。切实加强自身建设，努力提高反腐败工作的能力，提高依法依纪办事的能力，提高政治素质。院党委、院行政要关心和爱护纪检监察干部，真正做到政治上严格要求、工作上大力支持、生活上热情关心，充分发挥好、保护好纪检监察干部的工作积极性。
    同志们，反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛为代表的党中央周围，在院党委的领导下高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜，以党的十六届三中、四中、五中全会、中纪委六次全会和省市纪委十次全会精神为指导，按照上级的工作部署，与时俱进，开拓创新，真抓实干，狠抓落实，为实现医院“十一五”规划，促进医院持续稳定发展而努力奋斗。